中央重磅文件定调：推动生育政策与经济社会政策配套衔接

克日，中共中央、国务院印发了《扩大内需计谋筹划纲领（2022~2035年）》（下称《纲领》），《纲领》指出，敦促生养政策与经济社会政策配套跟尾，减轻家庭生养、养育、教诲承担，改进优生优育全程处事，开释生养政策潜力。增进普惠托育供应，成长齐集打点运营的社区托育处事。

生齿专家、广东省生齿成长研究院院长董玉整传授对第一财经说明，生齿题目是中华民族成长的大工作。生养题目也不只仅只是纯真的生孩子，而是涉及到经济、社会、文化、科技、教诲、康健等方面的综合题目。生齿不只是社会成长的主体，更是影响经济可一连成长的要害变量。

在育龄妇女镌汰、生养意愿走低等多身分的影响下，连年来我国出生生齿数目和出生率继承走低。数据表现，整年我国出生生齿仅1062万人，创下了连年来新低。同时，按照国度统计局积年纪据，48万人的净增生齿数目创下了近60年来（1962年以来）的新低，世界总生齿已经快到达负增添的警戒线。

分省份来看，2021年有13个省份生齿天然增添率为负。13个省份中，至少有江苏、湖北、湖南、内蒙古、山西、天津为近几十年来生齿天然增添率初次转负。

董玉整说，当前生齿形势正面对着诸多新的挑衅。过不了多久，就将整体进入生齿负增添阶段，少子老龄化将成为常态，而低生养率将成为影响生齿成长的最大风险。在这样的大配景下，采纳起劲生养政策，全方位做好起劲生养政策支持事变，构建生养友爱型社会，建树活力型社会异常重要。

董玉整说明，生养政策与经济社会成长政策的跟尾，其重点就是环绕支持起劲生养，在经济社会各项政策中都要突出生齿成长和起劲生养的政策导向，在深入观测研究的基本上，采纳综合的、体系和谐的、有用高质的各项法子，辅佐人民群众办理在现实生养进程中所面对的生不起、养不起、不敢生、不想生等诸多头脑意识、社会意理和社会糊口等实际题目，切实减轻群众在生养、养育、教诲等方面的现实承担，有用引发和开释群众的生养潜能，全力保持适度生养程度。

2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生养政策促进生齿恒久平衡成长的抉择》（下称《抉择》），对做好新期间生齿事变作出全面陈设。《抉择》印发一年多来，各地域各部分起劲推进优化生养政策落实，出台了一系列配套法子，相干事变取得起劲盼望。

本年8月，国度卫生康健委、国度成长改良委等17部分连系印发《关于进一步完美和落实起劲生养支持法子的指导意见》（下称《意见》），《意见》将婚嫁、生养、养育、教诲一体思量，从财务、税收、保险、教诲、住房、就业等各个方面，完美和落实起劲生养支持法子。

在处所，一年多来，各地麋集宣布优化生养的政策法子。譬喻，云南省克日印发《云南省生养支持项目实验方案》，2023年1月1日起，对切合政策前提的家庭发放一次性生养津贴，二孩津贴2000元、三孩津贴5000元。

湖北黄冈日前印发《黄冈市优化生养政策促进生齿恒久平衡成长多少法子》提出，对女方年满35周岁、确需实验帮助生殖技能生养的家庭，在市内具备天资的医疗机构开展帮助生殖技能治疗的用度，凭证每户累计不高出1万元的尺度予以报销。慢慢将帮助生殖技能项目按措施纳入医保基金付出范畴。

另外，成长普惠托育对开释生养政策潜力异常要害。按照华南农业大学经济打点学院传授罗明忠教育的课题组对广州市18-50岁常住住民的673份有用调盘查卷功效，对生养意愿也许带来负面效应的身分从高到低依次为：儿童无人顾问、经济承担重、难以均衡家庭与事变的相关、养育孩子太操心、住房坚苦、教诲资源求助、医疗卫生资源设置状况等。可见，儿童无人顾问是阻碍生养的主要身分。

对此，《纲领》明晰，要增进普惠托育供应，成长齐集打点运营的社区托育处事。