解读中央农村工作会议丨如何实现农村基本具备现代生活条件？
12月23日至24日，中央农村事变集会会议在北京进行。集会会议指出，农村当代化是建树农业强国的内涵要求和须要前提，建树宜居宜业和美村子是农业强国的应有之义，要对准“农村根基具备当代糊口前提”的方针，组织实验好村子建树动作，出格是要加速防疫、养老、教诲、医疗等方面的民众处事办法建树，让农夫当场过上当代文明糊口。
怎样领略“农村根基具备当代糊口前提”的方针？实现这个方针还存在哪些差距？农村宜居宜业怎样挣脱体面化题目？新京报记者采访了武汉大学中国村子管理研究中心传授桂华，对此举办相识读。
农村群体是谁？晚年人、留守群体和“中坚农夫”
跟此前对比，这一次中央农村事变集会会议中提出，要对准“农村根基具备当代糊口前提”的方针越发详细。桂华暗示，无论是对准“农村根基具备当代糊口前提”的方针，照旧村子振兴、村子建树，起主要明晰农村的群体是谁，也就是受益者和策应者。
现在，栖身在农村的群体大抵分可为三类，一是晚年人群体，他们差异于年青人的浅来往、轻交际，晚年人更注重深度交际，村子也有这样的情形；二是进城失败留守农村的群体，对他们来说农村是可以退守的处所；三是少部门中年人群体，也叫作“中坚农夫”，这部门群体因为要照顾老人、穷乏机遇等缘故起因，留在了村子，有的通过流转土地，创办家庭农场增进收益，过上面子的糊口。
真正扎根农村的人，不行能是成本，也不行能是网红，而是一批“中坚农夫”。桂华暗示，“中坚农夫”的绝对数目并不大，一个行政村凡是只有十几个乃至几个，一样平常是30-55岁，有必然文化，具备策划脑子，是村子社会中的强人，而且与当地农夫保持精采相关。
他们有的种地策划家庭农场，每年也有五六万元收入，“中坚农夫”既是国度惠农政策的受益者，也是国度政策的回应者，许多“中坚农夫”接受村干部、小组长或村民代表。因此，国度政策的落实，在农村就有了策应力气，他们可以把当局和村民团结在一路，由此也组成了稳定农村社会秩序的要害力气。
桂华向记者算了一笔账，世界60多万个行政村，假如所有酿成专职大门生村干部，一个行政村每年必要支出百万元，可是假如都是“中坚农夫”力气，一个村落每年支出二三十万元，这样的下层组织是简约低本钱，而且有用的。可以说，“中坚农夫”是农夫中的要害群体，开展下层事变时要抓住“中坚农夫”群体。
在此前的调研中，桂华发明，即即是在东部沿海地域民众处事很是发家的近郊农村，村里的年青人也要进城买房糊口，他们憧憬多半会的富贵。年青人进城仍然是大趋势，城镇化要一连推进。
青年返乡创业比例仍长短常少的，一个有近2000家企业的城镇，内地年青人也不肯意回到村子。桂华暗示，在村子建树上要停止两个误区，一是把大批精英年青人留在农村很难，年青人是要进城就业的，返乡创业也不必成为大天气，有少数年青人返乡创业即可；另一个是村子建树定位不要太高，村子定位该当是中国老龄化的计谋后方，农村养老资源应该下沉到村、下沉到州里，在村一级开展合作养老，在州里一级将养老院和卫生院团结，重点存眷80岁以上的失能老人。
现在，老龄化是中国面对的庞大挑衅，村子的老龄化越发明明，个中50%的农村人是60岁以上的老人。桂华暗示，在农村，60岁以上的老人，并不必然是损失劳动力的老人，出格是60岁至70岁之间的老人，仍然是很好的劳动力，把他们和土地团结在一路，是可以缔造出更多财产和代价的。70岁至80岁的老人，农村基本养老金加上农村土地流转收益以及后世们给的钱，在不抱病的环境下，可以或许实现自我养老。80岁以上的老人，在呈现疾病后损失劳动力，才必要被通知。
桂华暗示，将村子建树成应对中国老龄化的“大后方”，可以极大地低落社会本钱。
怎样设置民众处事？改变人进城资源下乡的错位
在我国村子建树中，今朝农村阶梯、电网等基本办法已经相对健全，重点是要办理农村中“一老一少”的题目。现实上，现阶段我国的村子建树仍存在很多错位征象，在村子教诲方面，大部门农村年青人进城了，可是教诲资源却下乡了，一个村小三五个门生，这样的村子教诲是办不起来的；有的处所当局为了政绩和体面工程，将有限的养老资源建树成了高端的康养小镇，这忽略了大部门农村老人的养老需求。
桂华暗示，医疗和教诲可以施展集聚效应举办机关，而养老资源正好相反要下沉。今朝，我国对村子教诲投资许多，可是服从较差，村子教诲应该是在县域范畴内凭证生齿筹划机关，在州里级成立中心完全小学，在多少州里之间成立完备初中，以县域为范畴机关高级中学。
优质教诲资源进城是天然选择，那么，门生在村、先生进城，村子教诲怎样开展？桂华暗示，州里学校的先生不必然住在村里，他们可以在都市和县城糊口，凭证大部门县城到州里的范畴来计较，从县城到州里的通勤间隔与多半会上班通勤间隔靠近，州里可以通过通勤大巴车常态化、配备教职工宿舍等法子，让先生定心教书。与此同时，给村里的孩子配齐校车，办理州里下边村子孩子的上学题目。
今朝，我国村子三级医疗系统中，村卫生室首要提供民众卫生处事，州里卫生院包袱部门小病诊疗，县级医院设置优质医疗资源。在现阶段的县村子三级医疗建树中，个中村子卫生室还应在包袱民众卫生职责的基本上，增进遍及农夫康健卫生常识，下层卫生系统可以在这方面施展浸染。
县城是城镇化的重要构成部门，也是城乡融合成长的要害支撑。在下层防疫、养老、教诲、医疗等方面的民众处事办法建树中，县城是不行忽略的重要一环。此前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建树的意见》，个中夸大了“强化民众处事供应，增长县城民生福祉”。
“我们该怎样定位县城？县城是都市的‘脚’，照旧村子的‘大脑’？”桂华暗示，假如把县城定位为都市的“脚”，那么县城则酿成都市的抽水机，绵绵不断地抽取村子资源供应都市。县城应该是村子的“大脑”，整个县及以下范畴以县为中心，作为民众处事供应的根基单位，形成斲丧程度不太高、民众处事根基便捷、人们糊口相对面子的村子运转系统的焦点。
桂华暗示，整体上宜居宜业和美村子的建树，概略上可以2035年为节点，在此之前，我国重心在都市，聚焦经济成长，农村建树在这个阶段以保底建树为主，首要办理农村养老、农村基本办法以及土地局限化等题目，可通过2028年新一轮土地承包的契机，办理农村土地细碎化题目，为农业当代化奠基基本；在此之后，我国根基实现当代化，城乡相关根基不变，进城潮已往了，农村生齿相对不变，国度有更多精神建树村子，也将停止资源错位的环境产生。