我国遴选出49个国家公园候选区

2022年12月18日，四川省眉山市的大熊猫国度公园瓦屋山银装素裹，宛若人世瑶池。图/IC photo

国度林草局在12月29日进行的国度公园空间机关方案消息宣布会上透露，日前，经国务院赞成，国度林草局、财务部、天然资源部、生态情形部连系印发了《国度公园空间机关方案》，这是我国国度公园建树的又一个符号性成就，对付推进国度公园高质量成长、建树全天下最大的国度公园系统具有重要指导意义。

《国度公园空间机关方案》在世界遴选出49个国度公园候选区（包罗已正式设立的5个国度公园），陆域44个、陆海统筹2个、海疆3个，总面积约110万平方公里，个中陆域面积约99万平方公里、海疆面积约11万平方公里，占陆域疆域面积的10.3%。

国度林草局副局长李春良暗示，《国度公园空间机关方案》作为我国生态文明建树的重大成就，确定了国度公园建树的成长方针、空间机关、建设设立、首要使命和实验保障等首要内容。

核心 1

3大前提、9项指标遴选国度公园候选区

关于49个国度公园候选区的遴选进程题目，国度公园研究院院长、中科院生态情形研究中心主任欧阳志云暗示，国度公园是我国天然掩护地系统的主体，其空间机关直接相关到我国疆域空间筹划和天然掩护地系统构建。国度公园候选区的遴选经验了一个科学评估、分区筛选和对标确认的进程。

2018年国度机构改良后，国度林草局委托中国科学院牵头开展了天然掩护地系统筹划和国度公园空间机关研究。

欧阳志云汇报记者，在研究中，起首成立了生态体系重要性、珍稀濒危物种代表性以及天然遗迹和天然景观奇异性的评价要领；辨认了我国重要生态体系、代表性的珍稀濒危物种以及奇异的天然遗迹和天然景观齐集漫衍区，明晰了我国必要举办严酷掩护的天然生态空间。

其次，以我国天然天气、地形与植被范例空间分异纪律为基本，将具有相似天然生态体系范例与生态进程的天然地区划为统一天然生态地理区，世界共分别为4个生态大区39个天然生态地理区。在此基本上，从生态重要性、生态懦弱性、掩护可行性等方面举办综合评价，将生态成果极为重要、生态体系极为懦弱、急必要掩护的生态空间作为繁重要天然掩护要害地区，约莫陆域192万平方公里，海疆30万平方公里，筹划纳入天然掩护地系统举办体系掩护。

最后，凭证《国度公园设立类型》提出的国度代表性、生态重要性、打点可行性3大准入前提和9项认定指标，从各天然生态地理区中遴选出49个必要严酷掩护的天然生态空间作为国度公园候选区。

欧阳志云说，在体例机关方案进程中，经验了多轮专家论证、征求有关部分意见及第三方评估等严酷的措施。同时，征求了科研机构、大学等差异规模的专家学者、非当局组织以及世界人大代表、政协委员等各方面意见，并团结2021年2月在人民日报客户端开展的“选出你心目中的中国国度公园”公共收集投票功效，举办了修改完美。“整个别例进程既充实浮现了研究的科学性、机关的体系性，也充实浮现了公家的参加性。”

核心 2

中央财务已下达处所国度公园补贴56.5亿

成立国度公园系统，是生态文明和瑰丽中国建树的重大制度创新。财务部天然资源和生态情形司一级巡视员、副司长凡科军暗示，财务部将充实验展财税政策保障浸染，替换各方起劲性，为高质量建树国度公园提供坚硬保障。2017年以来，中央财务已累计下达处所国度公园补贴56.5亿元，支持国度公园系统建树。

日前，国务院办公厅转发了财务部、国度林草局（国度公园局）《关于推进国度公园建树多少财务政策的意见》（以下简称《意见》），敦促成立以国度公园为主体的天然掩护地系统财务保障制度。

凡科军暗示，《意见》的出台，有利于明晰财务支持国度公园建树的事变方针，指导各级财务部分进步政治站位，同一头脑熟悉，凝心聚力推进事变；有利于指导各级财务部理解确支持国度公园建树的重点偏向和规模，找准出力点，加速成立以财务投入为主的多元化资金保障机制；有利于施展财务资金、税收、当局采购等多项政策协同浸染，形成财务部分上下联动、财务与其他部分横向互动的事变协同推进机制，踏实推进各项使命落地收效。

《意见》提出，要僵持多措并举、增强政策协同，明了支出责任、统筹多元资金，实施“一类一策”、分类有序推进，注重预算绩效、强化监视打点。到2025年，根基成立以国度公园为主体的天然掩护地系统财务保障制度，到2035年，完美健全以国度公园为主体的天然掩护地系统财务保障制度。

同时，《意见》确定了五方面财务支持重点偏向，包罗支持生态体系掩护修复、支持国度公园建设和运行打点、支持国度公园和谐成长、支持掩护科研和科普宣教以及支持国际相助和社会参加。另外，《意见》也从五个方面明晰成立财务支持政策系统。一是公道分别国度公园中央与处所财务事权和支出责任。二是加大财务资金投入和统筹力度。三是成立健全生态掩护赔偿制度。四是落实落细相干税收优惠政策和当局绿色采购等政策。五是起劲创新多元化资金筹措机制。