校正迷失的发展“航向” 海南三亚凤凰岛二期拆除整改纪实

蓝天碧海，游人如织。本年“五一”假期，海南三亚旅游一连火热态势。5月5日，据三亚市旅文局统计数据表现，三亚景区景点、椰级村子旅游点假期共迎接旅客72.39万人次，同比增添819.37%；三亚市收支港游客量58.71万人次，同比增添259.47%。

熙攘热闹的三亚市区，三亚河蜿蜒流过，在三亚湾度假区阳光海岸接近鹿转头东段、凤凰岛东南侧顺势入海。岛外西南侧，一座建于上世纪60年月的灯塔耸立在一片礁石上，守望潮起潮落，云卷云舒。

灯塔和礁石旁，凤凰岛二期围填海50多公顷造成的庞大“刀疤”已被所有拆除。远眺望去，帆影点点，一艘艘往来穿梭的船只在海面上带起一道道白浪。

“五一”时代，俯瞰三亚湾帆影云集。凤凰岛二期已被所有拆除，碧蓝的海面上船只穿梭往来。李学仕 摄

没有环保就没有自贸港

海南省是我国独一的热带省份，也是我国最大的经济特区，拥有世界最好的生态情形。青山绿水、碧海蓝天是海南建树成长的最大资本。

2013年4月，习近平总书记在海南考查时夸大，掩护生态情形就是掩护出产力，改进生态情形就是成长出产力。但愿海南处理赏罚好成长和掩护的相关，出力在“增绿”、“护蓝”上下工夫，为世界生态文明建树当个榜样，为子孙儿女留下可一连成长的“绿色银行”。

然而，在推进三亚经济社会成长进程中，有些人却迷失了“航向”。凤凰岛二期项目违建及整治不力就是典范案例。中央纪委国度监委驻足职责职能，对此睁开了深入观测。

三亚市凤凰岛项目原为白排国际客运船埠和人工岛工程项目。凤凰岛一期填海36.53公顷，形成1号人工岛，2003年完工后，四面海岸线明明呈现了沙岸退化征象。

在此环境下，有些率领干部依然为了“政绩”，加速二期开拓建树，使得立项、筹划、审批、建树各环节，都存在违规违法题目。2016年，历时约两年，凤凰岛二期主体填海完成，形成2号人工岛，占海49.96公顷，1、2号人工岛毗连线占海1.12公顷。

“凤凰岛填海项目以国际客运港和邮轮港名义取得海疆行使权，但现实首要用于房地产和旅馆开拓，因为填岛造成水流变革，三亚湾西部岸线遭到腐蚀，为修复岸滩不得不斥巨资对三亚湾举办人工补砂。”2017年底，首轮中央环保督察实现对世界31个省区市和新疆出产建树兵团的全包围。正是这轮督察，发明白海南一些处所违规围填海举办开拓等生态情形题目，凤凰岛项目被点名品评并责令整改。

对中央环保督察反馈的题目，本应“一项一项整改、一项一项验收、一个一个销号”，但几年时刻已往了，整改造展并不顺遂。

2019年下半年，中央第三生态情形掩护督察组对海南开展第二轮中央环保督察。新一轮督察，既查生态情形违规违法题目，又查违规决定和禁锢不力题目；既查不作为和慢作为，也查乱作为和滥作为。

2020年5月，中央第三生态情形掩护督察组向海南反馈督察陈诉时指出，在违法围填海题目处理方面，动真碰硬不足，标准掌握纷歧，个体围填海项目乃至继承违法违规建树。

督察组发明，凤凰岛二期的违规建树，造成三亚湾岸线腐蚀、沙岸退化，阻碍三亚河入海口的通畅，致使污染物积累，严峻污染水体，也导致三亚湾海疆珊瑚礁体系严峻粉碎。

“航向”迷失，丧失惨重，教导深刻。

在凤凰岛二期项目建树上，海南省政协原副主席、时任三亚市市长王勇违规敦促填海项目，而且造成了严峻的效果。在凤凰岛二期围填海题目整改上，海南省委原常委、三亚市委原书记童道驰对中央环保督察整改要求两面三刀，乃至公开反抗。两人因严峻违背政治规律和政治端正，且存在其他严峻违纪违法题目，先后被中央纪委国度监委备案检察观测，最终受到党纪王法的严重惩处。

海南以生态立省，自贸港建树必需切合海南成长定位，走人与天然调和成长的路子。没有生态情形掩护，就没有海南自贸港，在生态情形掩护上，决不能掉以轻心。

迷失的“航向”必需校正。观测发明，有的党员率领干部如故没有熟悉到绿色成长的重要性，如故舍不得放弃以生态情形为价钱的成长模式，个体人还与相干企业存在好处勾连，导致贯彻落实党中央重大决定陈设打折扣、搞变通，致使人民群众得到感觉到严峻侵害。

中央纪委国度监委针对凤凰岛二期项目反应出的题目开展政治监视，向海南省提出纪检监察提议，督促海南省不折不扣地落实中央环保督察组整改要求，尽快拆除违建项目，并对整改落实环境一连跟踪监视。

下定刻意拆除凤凰岛二期违建项目

2018年4月13日，在庆贺海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记公布海南建树自由商业港，夸大海南要平稳树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，实施最严酷的生态情形掩护制度，严酷掩护海洋生态情形。

2021年，海南省果真第二轮中央环保督察整改落实环境，明晰以凶猛的责任继续破解瓶颈困难，动真碰硬狠抓围填海题目整改。

怎么整怎么改？拆比填可贵多，是留照旧拆？……算着面前的经济账，有人认为拆了痛惜。然而，算清政治账、生态账和更久远的经济账，就必需彻底整改、武断拆除。

海南省委、省纪委监委僵持全面从严治党起主要从政治上看，全面陈设、尽力敦促、全程参加，把做好中央环保督察整改、以案促改作为践行“两个维护”的现实动作。

海南省委、省当局创立了省生态情形掩护督察整改事变率领小组，全面指导陈设中央生态环保督察反馈意见整改事变，统筹和谐整决重大题目。将包罗凤凰岛二期在内的7个围填海题目纳入《海南省贯彻落演习近平总书记对海南生态情形掩护重要指挥精力专项整改方案》，以齐集攻坚情势敦促重点题目整改。

经多次研究论证，针对凤凰岛项目存在的严峻违背筹划、粉碎海洋生态等题目，整改方案明晰要求凤凰岛二期违建项目所有拆除、恢复兴貌。

凭证整改要求，海南三亚凤凰岛二期填海工程形成的人工岛需所有拆除。图为其时的拆除现场。（海南省三亚市纪委监委供图）

头脑熟悉可否到位，直接抉择着党中央决定陈设可否不折不扣落实，直接抉择着整改的力度和结果。海南省纪委监委高度重视凤凰岛二期整改，要求三亚市同一头脑、解除滋扰，把违建项目整改作为“一把手”工程来抓。

海南省生态情形厅监察二随处长蔡永宏参加了凤凰岛二期整改督察事变，在他看来，整改事变中最难的就是同一头脑。“同一头脑之后，抓落实就是全力干活。”