2023服贸会｜先试先行！北京“两区”建设哪些经验值得借鉴？

2023年服贸会上，“两区”建树成为热议话题。在9月4日举行的2023服贸会北京“两区”建树与企业环球化论坛上，与会人士先容指出，开展“两区”建树以来，累计落地世界创始性打破性政策49项，全市累计现实行使外资551.4亿美元，累计新设外资企业5367家。

三年前，北京打造国度处奇迹扩大开放综合树模区和设立中国（北京）自由商业试验区筹划正式落地，“两区”建树成为北京新的发力点。项目启动三年以来，北京市“两区”建树各项事变成就厚实，更多成长履历从北京走向世界。

“真金白银”助力财富开放

“各人也许想象不到，相干政策尤其是外资准入的政策，有许多都是在北京先行试探之后，才在世界举办更大范畴的复制推广。”会上，北京市商务局党构成员、市“两区”事变率领小组办公室专职副主任刘梅英直言。

针对两区建树中北京重点敦促的财富规模，刘梅英指出，连年来，北京环绕财富开放做了大量的事变。作为世界独一的国度处奇迹扩大开放综合树模区，北京不只做到了全市域包围，还叠加了北京自贸试验区和河北自贸试验区的北京地区。在财富开放规模先行先试的政策，可以说是在世界范畴内闯出了一条探路先行的阶梯。

科技与金融是北京“两区”建树中的重要篇章，也是北京经济成长的部门重点财富。据刘梅英先容，在科技创新规模，已往两年通过“两区”建树政策，北京争取到了一些至今为止在其他省市如故无法享受的创始性利好。

“譬喻各人较量体谅的技能转让所得税的优惠，已往世界范畴内合用的是500万元以下免税，北京的免税门槛是2000万元以下，高出2000万元的减半征收。”刘梅英增补道。刘梅英坦言，科技创新规模企颐魅政策大多与税收直接相干，真金白银、高含金量的政策，可以或许直接低落企业本钱。

北京商报记者相识到，除了通过税收低落企业本钱外，北京“真金白银”也用在了科技项目支持上。就在2023年8月末，《北京市关于进一步支持外资研发中心成长的多少法子》正式对外宣布，打算通过16项详细法子，吸引外资研发中心在京落地集聚，最高嘉奖不高出5000万元。

另一方面，在本次服贸时代，金融开放也是热议的话题。刘梅英进一步表明道，在外资准入的负面清单傍边，金融财富准入较少。北京则在一连敦促向更多金融机构、外资金融机构开放我们的营业，既做到“准入”，又做到“准营”，支持更多外资金融机构参加QDLP、QFLP等。刘梅英透露，将来，除了极非凡的一些规模，将来新金融处事推出的同时，外资和内资可以在统一个准入平台上，国度部委下一步会出台细则，明晰到底在哪些规模来先行先试。

针对金融开放，刘梅英透露，除特定新金融处事外，如应承中资金融机构开展某项新金融处事，则应应承试点地域内的外资金融机构开展同类处事。这也意味着除了极非凡的一些规模，将来新金融处事推出的同时，外资和内资可以在统一个准入平台上。国度部委下一步会出台细则，明晰到底在哪些规模来先行先试。

一连晋升要素协同程度

政策牵头做好顶层计划，北京市人大常委会党构成员侯君舒在会上先容，开展“两区”建树以来，累计落地世界创始性打破性政策49项，发动世界首家外商独资新设券商、德勤和中德莱茵外商投资职业手艺培训机构等一批符号性项目落地。全市累计现实行使外资551.4亿美元，累计新设外资企业5367家。

另从早前北京“两区”建树消息宣布会披露的数据来看，2023年上半年，北京全市新增“两区”入库项目7035个，同比增添208.1%；新增落地项目4430个，落地率为63.0%，高出整年方针使命23个百分点；全市现实操作外资99亿美元，完玉成年方针的60%。

必要留意的是，财富创新成长的进程中，也在不绝发生新需求。通过“两区”建树，北京一方面创新政策机制，另一方面也在搭建种种综合性平台，实现各要素的协同效应。

“世界首个数据资产挂号中心”“世界首个数据托管处事平台”“数据跨境安详与财富成长协同创新中心平台”“扩大跨国公司本外币一体化资金池试点”……不胜列举的创新建树背后，是数据、资金以及常识产权等要素的有序活动，这是一项重要的基本事变。

刘梅英举例称，不久前国务院宣布了一项更大力大举度吸引外商投资的意见（即《关于进一步优化外商投资情形 加大吸引外商投资力度的意见》），个中不只提到支持处奇迹扩大开放综合试点树模引领刊举措用，还提到要对外资企业数据跨境活动成立绿色通道，并点出北京等地在一样平常数据清片面要率先推进。

“简朴来说，是应承包罗北京在内的试点都市快速推出一样平常数据清单，快捷实现数据的活动。一样平常数据清单下数据便利自由活动，涉及到要评估、尺度条约等手续的数据，又可以成立绿色通道。这是针对外商投资企业的政策，也是对付数据要素作出的国度政策陈设。”刘梅英表明道。

而在资金要素活动便利方面，刘梅英指出，一向以来北京都很是注重资金跨境活动的便利，在支持自贸试验区开展对标高程度经贸法则多少法子傍边，明晰提出与外国投资者投资相干的、全部真实合规的资金转移，都可以自由汇入汇出且无迟延，晋升外国投资者跨境投资便利水平。

一连优化营商情形

在本次服贸会时代，各区“两区”建树的后果单备受存眷。综合各地披露的信息，构开国际一流营商情形、吸引外资是北京“两区”建树的重要部门。以北京市昌平区为例，全区现实操作外资持续三年增速高出50%。2023年上半年自贸昌平组团新增现实操作外资4.2亿美元，同比增添113.5%，占全市自贸试验区比重到达31.2%，位列全市第一。

而针对外籍人才、外国企业，北京正在慢慢成立从落地设立到投资运营再到权益掩护的全生命周期的处事保障生态。

环绕优化营商情形话题，刘梅英先容称，针对外资企业北京构建多渠道、多条理的处事通道，该规模下一步的重点事项一是在于敦促外国企业和外国人高频事项一站式的集成化治理，从注册、设立、治理社保、银行开账户一系列涉及到外资企业的创办等，均配置在一个窗口。这也是下一步北京市优化营商情形重点敦促的一项事变。

“二是健全外资企业与市相干部分、市率领常态化的政企雷同机制，该提议已经得到核准并将要实验，后续将环绕网络到的诉求举办派单，思量在一按时限内向各人反馈治理的环境。”刘梅英增补道。

侯君舒同样指出，着眼外企反应的热门、痛点题目，起劲推进处所外资立法事变，构建公正高效便利的外商投资法治情形。北京将继承起劲做好对企处事，一连打造市场化、法治化、国际化一流营商情形，为种种企业在京投资成长提供支持与便利。