司法部：将制定中介机构为公司IPO提供服务法规

　　● 本报记者 连润

　　司法部有关负责人9月6日在国新办举行的新闻发布会上介绍，司法部将在“构建全国统一大市场、优化营商环境”“防范化解金融领域风险、促进资本市场健康稳定发展”“深化能源管理体制改革、提升产业链供应链韧性和安全水平”“建设更高水平开放型经济新体制、打造贸易强国制度支撑”等几个方面的重点领域推进相关立法，将制定国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定等法规，推动提高上市公司质量、保护投资者合法权益。

　　促进资本市场健康稳定发展

　　“党的二十届三中全会对构建高水平的市场经济体制、推动经济高质量发展等体制机制，健全宏观经济治理体系等方面作出全面部署。”司法部立法二局负责人姜杉在新闻发布会上说。

　　他介绍，在构建全国统一大市场、优化营商环境等方面，司法部正会同有关部门加快推进反不正当竞争法的修改，为各类经营者公平参与市场竞争创造良好制度环境；健全拖欠企业账款清偿法律法规体系，修订保障中小企业款项支付条例等。

　　在防范化解金融领域风险、促进资本市场健康稳定发展方面，司法部将加快修订银行业监督管理法等金融领域的法律法规，进一步健全金融监管体系；制定国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定等法规，推动提高上市公司质量、保护投资者合法权益。此外，有关部门正在抓紧研究起草金融法草案，司法部也参加了相关工作。

　　在深化能源管理体制改革、提升产业链供应链韧性和安全水平等方面，落实推进能源等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革、完善战略性矿产资源探产供销储统筹和衔接体系等部署要求，司法部会同有关部门起草了《能源法（草案）》《矿产资源法（修订草案）》，目前都已经提请全国人大常委会审议。下一步，司法部将配合全国人大有关方面加快推进立法进程。

　　在建设更高水平开放型经济新体制、打造贸易强国制度支撑等方面，司法部正与有关部门研究修订《对外贸易法》《海关法》等法律法规，主动对接国际高标准经贸规则，扩大自主开放，积极应对贸易数字化、绿色化趋势，推动监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。

　　完善涉外法律法规体系

　　“随着我国对外开放的深入推进，公民、企业‘走出去’的数量不断增加，面临的各类法律和安全风险也越来越多。我们必须加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外的合法利益。”司法部副部长王振江在发布会上表示，司法部将发挥中央依法治国办设在司法部的统筹协调优势，逐步建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。

　　司法部将推动完善涉外法律法规体系。王振江介绍，目前，我国专门涉外法律有50多部，含有涉外条款的法律有150多部，对维护我国公民和企业海外合法权益发挥了重要作用。当前，我国涉外法律法规体系还存在一些薄弱点、空白区。“下一步，司法部将会同有关部门加快推进有关法律法规的制修订工作，该立的立、该改的改、该废的废、该释的释，为维护我国公民、企业海外合法权益提供更加有力的制度支撑。”他透露。

　　为公民企业“走出去”提供优质高效法律服务方面，王振江表示，去年以来，司法部推进首批150余家全国涉外法律服务示范机构创建工作，支持我国律所在“一带一路”沿线国家设立服务网点，遴选295家公证机构与驻外使领馆共同开展海外远程视频公证，不断提升涉外法律服务能力。“接下来，我们还将加快培育一批国际一流的仲裁机构和律师事务所，建好‘一带一路’法律服务综合平台，完善域外法律查明机制，切实强化‘走出去’企业和公民合法权益保护。”王振江说。

　　在开展国际执法司法合作方面，王振江介绍，目前，我国已经和88个国家签署双边司法协助条约，与18个国家签署移管被判刑人条约；年均办理国际刑事司法协助请求300多件、民商事请求3000多件。下一步，司法部将积极推动与更多国家商签双边司法协助条约、移管被判刑人条约，进一步扩大执法司法合作“覆盖面”。