证监会发布《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》
2月7日，中国证监会宣布《关于成本市场做好金融“五篇大文章”的实验意见》（以下简称《实验意见》）。
《实验意见》聚焦支持新质出产力成长，突出深化成本市场投融资综合改良，加逼迫度海涵性、顺应性，敦促要素资源向科技创新、先辈制造、绿色低碳、普惠民生等重大计谋、重点规模、单薄环节集聚。《实验意见》环绕增强对科技型企业全链条全生命周期的金融处事，富厚成本市场敦促绿色低碳转型的产物制度系统，晋升成本市场处事普惠金融效能，敦促成本市场更好满意多元化养老金融需求，加速推进数字化、智能化赋能成本市场，增强行业机构金融“五篇大文章”处事手段，晋升成本市场做好金融“五篇大文章”的协力等方面提出18条政策设施。
中国证监会消息讲话人周小舟就《实验意见》答记者问时暗示，《实验意见》是成本市场“1+N”政策系统的重要构成部门，也是成本市场进一步全面深化改良的重要设施。中国证监会将拟定细化落实事变方案，切实抓好各项政策法子落地收效。
增强对科技型企业的金融处事
周小舟暗示，连年来，中国证监会深入贯彻党中央、国务院决定陈设，在做好金融“五篇大文章”方面一连加力，加速构建多元海涵的刊行上市系统，进一步施展成本市场成果浸染，加大对科技创新、绿色低碳、普惠民生等重点规模支持力度，处事经济社会高质量成长。
2024年，中国证监会重点环绕做好科技金融这篇文章，先后宣布实验“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文件，不绝完美支持科技创新的禁锢系统和市场生态。同时，成本市场在绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等方面也取得了起劲成效。好比，绿色金融方面，指导证券买卖营业所宣布实验上市公司可一连成长陈诉信息披露制度法则，体系类型了可一连成长信息披露要求，制止2024年底有2200余家上市公司披露ESG陈诉或社会责任陈诉，同比增添超两成，进一步彰显了优质公司投资代价。
近期，中国证监会在前期事变基本上，进一步开展全面深入调研，研究拟定了《实验意见》，旨在对成本市场做好金融“五篇大文章”作出体系陈设和明晰要求，增强政策协协调事变协同，为经济社会成长重大计谋、重点规模、单薄环节提供更高质量的产物和处事。
《实验意见》第一部门为总体要求。第二部门为增强对科技型企业全链条全生命周期的金融处事。《实验意见》环绕成本市场处事科技型企业的各个环节提出详细设施。一是支持优质科技型企业刊行上市，一连敦促“科技十六条”“科创板八条”等一揽子政策法子落实落地，晋升对新财富新业态新技能的海涵性，引导科技型企业公道用好境表里上市“两个市场、两种资源”。二是优化科技型上市公司并购重组、股权鼓励等制度，实验好“并购六条”，支持上市公司环绕财富转型进级、强链补链等实验并购重组。三是引导私募股权创投基金投早、投小、投恒久、投硬科技，流畅多元化退出渠道，拓宽资金来历，促进“募投管退”良性轮回。四是加大多条理债券市场对科技创新的支持力度，优化科醇刊行注册流程，支持新型基本办法等规模项目刊行不动产投资信任基金（REITs）。
第三至第六部门别离环绕绿色金融、普惠金融、养老金融、科技金融等提出详细设施。一是富厚成本市场敦促绿色低碳转型的产物制度系统。健全绿色债券、可一连信息披露等尺度系统，支持绿色财富股债融资，研发更多绿色期货期权品种。二是晋升成本市场处事普惠金融效能。落实好国务院关于推进普惠金融高质量成长的政策陈设，完美成本市场处事中小微企业制度布置，富厚处事涉农主体方法，更好满意住民多元化投资需求。三是敦促成本市场更好满意多元化养老金融需求。买通社保、保险、理财等中恒久资金入市卡点堵点，支持银发经济企业股债融资。四是加速推进数字化、智能化赋能成本市场。敦促行业机构数字化转型，增强数字基本办法建树和禁锢智能化转型。
第七部门为增强行业机构金融“五篇大文章”处事手段，督促证券期货策划机构完美定位和管理，增强合规打点与风险防控。第八部门为晋升成本市场做好金融“五篇大文章”的协力，增强与相干部分、处所当局的协同共同，统筹做好防风险、强禁锢、促高质量成长事变，营造精采的舆论情形。
研究提出三方面政策设施
党的二十届三中全会对成本市场进一步全面深化改良作出了体系陈设。2024年12月份召开的中央经济事变集会会议明晰提出，深化成本市场投融资综合改良，买通中恒久资金入市卡点堵点，加强成本市场制度的海涵性、顺应性。
周小舟暗示，中国证监会正在深入进修贯彻党的二十届三中全会精力和中央金融事变集会会议、中央经济事变集会会议精力，一连敦促新“国九条”和成本市场“1+N”政策系统落地收效，僵持市场化、法治化偏向，加速推进新一轮成本市场改良开放，敦促防风险、强禁锢、促高质量成长等各项事变落地收效。
《实验意见》僵持用改良的思想和要领，聚焦“五篇大文章”重点难点题目，团结落实深化成本市场投融资综合改良等陈设要求，研究提出更有针对性、可操纵的政策设施，首要有以下三方面。
一是聚焦处事科技创新和新质出产力成长，加强成本市场制度的海涵性、顺应性。包罗：进一步健全精准辨认科技型企业的制度机制，支持优质未红利科技型企业上市；完美科技型企业信息披露法则；优化新股刊行承销机制，当令扩大刊行承销制度试点合用范畴；多措并举活泼并购重组市场，优化并购重组估值、付出器材等机制布置等。
二是加大投资端改良力度。包罗：落实好《关于敦促中恒久资金入市的指导意见》及实验方案，买通中恒久资金入市卡点堵点；稳步低落公募基金行业综合费率，完美投资参谋制度法则；敦促养老金、保险资金等公道扩大投资范畴，敦促种种专业机构投资者成立健全三年以上长周期查核机制等。
三是成长多元股权融资和多条理债券市场。这是党的二十届三中全会提出的明晰使命。《实验意见》环绕完美健全多条理成本市场系统作出多方面布置。包罗：促进私募股权创投基金“募投管退”良性轮回，推进基金退出“反向挂钩”政策优化和实物分派股票试点，研究完美基金份额转让机制，成长私募股权二级市场基金（S基金）；深入推进北交所、新三板普惠金融试点，健全地区性股权市场“专精特新”专板综合处事；敦促科技创新公司债券高质量成长，试探常识产权资产证券化营业，成长绿色债券、绿色资产支持证券、村子振兴债券等。
抓好各项政策法子落地收效
周小舟暗示，《实验意见》是敦促金融“五篇大文章”在成本市场落实落细的重要制度布置。中国证监会将拟定细化落实事变方案，切实抓好各项政策法子落地收效。
一是健全事变机制，增强与相干部分、处所当局的协同共同，协力敦促各项事变落地实验，配合做好政策宣传和舆论引导，起劲回应市场关怀。
二是压实施业机构责任，施展好查核评价“批示棒”浸染，督促证券期货策划机构规则策划理念，增强组织打点和资源投入，因时制宜做好金融“五篇大文章”。
三是统筹成长与安详，强化风险监测预警和早期更正，从严冲击以金融“五篇大文章”为名实验的种种违法违规举动，切实掩护投资者正当权益。