多部门关于进一步加强劳动人事争议 协商调解工作的意见

人力资源社会保障部 中央政法委

最高人民法院 家产和信息化部

司法部 财务部

中华世界总工会 中华世界工贸易连系会

中国企业连系会/中国企业家协会

关于进一步增强劳感人事争议

协商调整事变的意见

　　人社部发〔2022〕71号

　　各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、党委政法委、高级人民法院、中小企业主管部分、司法厅(局)、财务厅(局)、总工会、工商联、企业连系会/企业家协会，新疆出产建树兵团人力资源社会保障局、党委政法委、新疆维吾尔自治区高级人民法院出产建树兵团分院、家产和信息化局、司法局、财务局、总工会、工商联、企业连系会/企业家协会：

　　劳感人事争议协商调整是社会抵牾纠纷多元提防调处化解综合机制的重要构成部门。通过协商调整等方法柔性化解劳感人事争议，对付防御化解劳动相关风险、维护劳动者正当权益、构建调和劳动相关、维护社会不变具有重要意义。为深入贯彻党的二十大精力，落实党中央、国务院关于“防御化解重大风险”“僵持把非诉讼纠纷办理机制挺在前面”的重要决定陈设，进一步强化劳感人事争议源头管理，现就增强劳感人事争议协商调整事变，提出如下意见：

一、总体要求

　　(一)指导头脑。以习近平新期间中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻习近平法治头脑，僵持体系见识、方针导向和题目导向，出力强化风险防控，增强源头管理，健全多元处理赏罚机制，晋升协商调整手段，促进中国特色调和劳动相关高质量成长。

　　(二)根基原则

　　1.僵持人民至上，把为民处事理念贯串协商调整事变全进程，拓展处事规模，优化处事方法，晋升处事手段，打造协商调整处事优质品牌。

　　2.僵持源头管理，充实验展协商调整的前端性、基本性浸染，做到关隘前移、重心下沉，最大限度地把劳感人事争议办理在下层和抽芽状态。

　　3.僵持创新成长，尊重下层创始精力，起劲试探新理念、新机制、新设施，促进种种调整联动融合，敦促社会协同共治，形成浮现中国特色、切合劳感人事争议多元处理赏罚纪律、满意期间需求的协商调整事变名堂。

　　4.僵持机动高效，充实验展协商调整柔性高效、机动便捷的上风，运用法治思想和法治方法，敦促案结事了人和，促进劳动相关调和与社会不变。

　　(三)方针使命。从2022年10月开始，一连增强协商调整制度机制和手段建树，力图用5年阁下时刻，根基实现组织机构进一步健全、步队建树进一步强化、制度建树进一步完美、基本保障进一步夯实，党委率领、当局认真、人力资源社会保障部分牵头和有关部分参加、司法保障、科技支撑的劳感人事争议多元处理赏罚机制越发健全，部分联动质效明明晋升，协商调整办理的劳感人事争议案件数目在案件总量中的比重明显进步，劳感人事争议诉讼案件稳步降落至公道区间，协商调整事变的类型化、尺度化、专业化、智能化程度明显进步。

二、增强源头管理

　　(四)强化劳感人事争议提防指导。充实验展用人单元下层党组织在劳动相关管理、协商调整事变中的重要浸染，以党建引领劳动相关调和成长。完美民主打点制度，保障劳动者对用人单元重大决定和重大事项的知情权、参加权、表达权、监视权。奉行典范案例宣布、工会劳动法令监视提醒函和意见书、调整提议书、仲裁提议书、司法提议书、名誉理睬书等制度，引导用人单元依法合规用工、劳动者依法理性表达诉求。施展中小企业处事机构浸染，通过培训、咨询等处事，敦促中小企业完美劳动打点制度、增强劳感人事争议提防，具备响应天资的处事机构可开展劳动相关事宜托管处事。把用人单元成立劳感人事争议调整组织、开展协商调整事变环境作为调和劳动相关建设等评比表扬树模建设的重要思量身分。施展状师、法令参谋职能浸染，推进依法治企，强化劳动用工规模合规打点，镌汰劳感人事争议。

　　(五)健全劳感人事争议风险监测预警机制。成立健全劳感人事争议风险监测机制，通过税费缴纳、社保欠费、案件受理、投诉举报、信访处理赏罚、社会舆情等反应劳动相关运行的重要指标变革环境，精确研判劳感人事争议态势。完美重大劳感人事争议风险预警机制，聚焦重要时刻节点，突出农夫工和劳务调派、新就业形态劳动者等重点群体，环绕确认劳动相关、追索劳动酬金、事变时刻、扫除和终止劳动条约等首要劳感人事争议范例，强化监测预警，成立风险台账，拟定应对预案。

　　(六)增强劳感人事争议隐患排查化解事变。成立重点地区、重点行业、重点企业接洽点制度，以家产园区和互联网、构筑施工、劳动麋集型加工制造行业以及受客观经济环境产生重大变革、突发变乱等影响导致出产策划坚苦的企业为重点，全面开展排查，实时发明苗头性、倾向性题目，妥善化解因欠薪、不类型用工等激发的风险隐患。增强劳感人事争议隐患协同管理，完美调整仲裁机构与劳动相关、劳动保障监察机构以及工会劳动法令监视组织信息共享、和谐联动，配合增强劳动用工指导，推行好“抓前端、治未病”的提防成果。

三、强化协商息争

　　(七)指导成立内部劳感人事争议协商机制。培养用人单元和劳动者的劳感人事争议协商意识，敦促用人单元以设立认真人迎接日、召开劳资恳谈会、开通热线电话可能电子邮箱、设立意见箱、组建收集通信群组等方法，成立健全雷同对话机制，流畅劳动者诉求表达渠道。指导用人单元完美内部申说、协商回应制度，优化劳感人事争议协商流程，当真研究拟定办理方案，实时回应劳动者协商诉求。

　　(八)帮忙开展劳感人事争议协商。工会组织统筹劳动法令监视委员会和集团协商指导员、法令救济志愿者步队等资源力气，敦促健全劳动者申说渠道和争议协商平台，辅佐劳动者与用人单元开展劳感人事争议协商，做好咨询解答、释法说理、劝解劝导、促成息争等事变。各级处所工会可设立劳感人事争议协商室，做好劳感人事争议协商事变。企业代表组织指导企业增强协商手段建树，完美企业内部劳动争议协商措施。勉励、支持社会力气开展劳感人事争议协商咨询、署理处事事变。

　　(九)强化息争协议推行和效力。劳动者与用人单元就劳感人事争议协商告竣同等的，工会组织要主动引导签署息争协议，并敦促息争协议推行。劳动者可能用人单元未定期推行息争协议的，工会组织要主动做好引导申请调整等事变。经劳感人事争议仲裁委员会检察，息争协议措施和内容正当有用的，可在仲裁办案中作为证据行使；但劳动者可能用人单元为告竣息争目标作出的妥协承认的究竟，不得在后续的仲裁、诉讼中作为对其倒霉的按照，但法令还有划定可能劳动者、用人单元均赞成的除外。

四、做实多元调整