应对灾害风险 建设韧性城市（国际视点）

　　受天气变革影响，环球都市面对的灾难风险日益伟大多样，建树韧性都市成为肯定选择。连年来，旨在敦促都市越发海涵、安详和可一连的韧性理念在不少国度受到存眷并付诸实践，成为都市安详成长的重要趋势。新加坡、法国巴黎和荷兰鹿特丹等都市团结自身成长特点，采纳多种设施，试探建树更具韧性的都市。

　　新加坡——

　　建树“海绵都市”，管住水更留住水

　　本年3月，按照环球知名房地产处事提供商“第一平静戴维斯”宣布的年度“都市韧性指数”，新加坡的都市韧性指数在环球排名第六，较2021年上升6位。

　　2017年，新加坡当局推出“将来都市打算”，拨款1.5亿新加坡元（1新加坡元约合0.76美元）推进韧性都市建树。2023年，新加坡市区重建局拟定的2025年成长总蓝图草案将加强都市韧性作为成长重点，详细法子包罗成长地下空间、善用土地和增强办法筹划，以及研究海岸防护和都市热岛效应、应对天气变革。个中，建树“海绵都市”是新加坡进步都市韧性的重要设施之一。

　　新加坡阵势平展，年均降雨量达2400毫米，已往险些每年雨季市中心城市迎来数次内涝。多年来，新加坡当局不绝完美传统蓄排水办法，拓宽首要河道、加固混凝土河流、建筑水库网络雨水，洪涝灾难慢慢获得克制。

　　2006年，新加坡公用奇迹局提倡“活力、雅观、洁清水打算”（以下简称“ABC水打算”），新加坡的“海绵都市”建树迎来新的成长。按照该打算，新加坡当局设定100多个详细项目，将水库池塘、排水河流、湿地洼地等同都市糊口细密团结起来，“让新加坡全京城成为集水区”，以实现整体性的水资源打点。据悉，“ABC水打算”项目今朝已完成30多个，当局估量在2030年前完玉成部项目。

　　落成于2010年的盛港浮动湿地是“ABC水打算”的重点工程。该湿地面积约为半个足球场，制作于榜鹅水库内，有用改进了水库水质，网络了更多雨水，并将水库周边的社区、公园毗连起来。

　　另外，由废旧垃圾填埋场改革而成的罗弄哈鲁士湿地、因完美的雨水接纳操作体系而获新加坡总统计划奖的邱德拔医院、“将植物装学习建里”并成为新加坡新地标的滨海湾都市花圃等，都是“ABC水打算”所实验的项目。

　　除了大型项目，“ABC水打算”还将新加坡部门河道的混凝土河流从头改为蜿蜒曲折的自然河流，并在河流周边建筑洼地、水塘，形成供公众休闲的都市公园。新加坡国立大学可一连计划专家基什纳尼暗示，新加坡不只要“管住水”，还要“留住水”，这就必要有用施展天然蓄水的成果，这也是“海绵都市”的符号之一。

　　新加坡今朝的蓄水和供水量可满意世界用水需求的30%。新加坡公用奇迹局估量，跟着“海绵都市”建树的一连推进，新加坡有望在2060年实现用水自给自足。

　　法国巴黎——

　　增强应急练习，应对极度高温气候

　　将来某一天，法国巴黎初次公布呈现50摄氏度高温，都市当即采纳一系列应急法子，在一些阴凉场合为弱势群体提供护卫……这是客岁10月巴黎市区进行的一次都市练习，旨在测试和评估都市的韧性及应急相应手段。

　　巴黎的夏日气温凡是较为宜人，大部门住宅并未安装空调等制冷装备。跟着天气变革激发的极度气候天气变乱增多，出格是极度热浪的逐渐增多，2019年7月巴黎曾创下42.6摄氏度的高温记载。巴黎市当局宣布的《巴黎50摄氏度》陈诉表现，巴黎地域将来几十年气温将大幅上升，热浪变乱倍增，对巴黎市民的糊口质量和康健、内地生物多样性状况等城市发生较大影响。

　　这次“巴黎50摄氏度”练习模仿了极度高温情境下的电力间断、药品运输坚苦、现场维修职员因高温无法功课等场景。练习的评估功效表现，尽量巴黎拥有多个隐藏的护卫场合，如地下地道、阛阓和民众构筑，但怎样确保这些所在的安详性和可及性还是一个重大挑衅。“我们还必要探求和改革其他场合，如表演厅、影戏院，并将它们绘制成舆图。”巴黎认真“韧性都市计谋”的副市长佩内洛斯·科米特斯暗示。

　　巴黎市于2017年通过了韧性都市建树计谋，明晰了都市面对的挑衅，包罗天气变革、氛围污染、河道大水、都市安详、社会管理等优先规模。2022年，新的韧性计谋陈诉盘货了35项动作规模，越发夸大社会集体和国民的参加，好比建树可以向公家开放的“绿洲校园”、成长“巴黎志愿者”收集、创立应急生理过问团队、遍及应急专业常识培训等。

　　在本年举行的巴黎奥运会、残奥会时代，首要景点和奥运场馆四面都姑且搭建了遮阳地区，设有喷雾降温装备和饮水点，以镌汰中暑环境产生。本年年头，巴黎市通过市民咨询平台普及征求对增强都市韧性法子的意见，并打算基于近几年蕴蓄的履历法子，宣布一份更新的韧性计谋，以进一步优化都市应对手段。

　　荷兰鹿特丹——

　　成长特色项目，进步都市“水韧性”

　　荷兰第二多半会鹿特丹依水而建、因水而兴。该市大部门地域位于海平面以下约6米处，年降雨量约为856毫米，每年均匀降水日达132天。恒久以来，该市一向面对着海水倒灌、暴雨洪涝的风险。

　　为进步都市“水韧性”，鹿特丹市当局推出多项改进水打点的政策，从2001年起先后出台《鹿特丹水打算》《鹿特丹气候明智打算》等筹划方案。按照筹划，该市推出了多项特色项目，包罗“绿色屋顶”建树、水广场建树等。

　　自2008年起，鹿特丹市住民可以向市当局申请每平方米30欧元的屋顶绿化津贴。该建树打算的方针是到2030年，实现总面积达80万平方米的多成果屋顶绿化，在屋顶安装蓄水体系和太阳能电池板，进步衡宇的蓄水手段。2019年，鹿特丹市当局进一步完美该项目，拓展出一整套屋顶颜色体系，除绿色屋顶外，尚有可以或许蓄水并确保排水通畅的蓝色屋顶，可以或许发生可一连能源的黄色屋顶等。

　　鹿特丹水广场项目也注重都市雨水网络。2011年，鹿特丹市当局拨款450万欧元，在本特姆普林制作了一个集雨水储存及休闲空间于一体的水广场。该水广场于2013年落成，建有3个水池，下雨时人行道的水槽将雨水引入水池，没有雨时3个水池则是干燥的，可供市民作为球类角逐园地或舞蹈园地行使。

　　天气变革的加剧也检验着鹿特丹的“水韧性”。据测算，假如温室气体排放量不镌汰，到2100年，荷兰沿海地域海平面会再上升1.2米至2米。鹿特丹将面对强降雨带来的洪涝风险，并直接影响都市的水位和泥土盐碱度。

　　为此，鹿特丹于2016年出台《鹿特丹韧性计谋》、2022年出台《鹿特丹韧性计谋2022—2027》，以加强都市抵制天气变革影响的韧性。今朝，鹿特丹还操作地理空间数据，为天气顺应法子提供信息和依据，引导投资进入都市中最必要天气顺应法子的地域，有针对性地增强都市韧性，建树顺应性更强、更宜居的情形。