台湾“黑鹰坠落”的背后真相,是谁的责任?
2020年开年之际,台军即爆出一则重大新闻,台军1架UH-60M“黑鹰”直升机1月2日在台湾新北坪林、宜兰交界处失事。机上共13人，其中5人获救、8人罹难，罹难者包括参谋总长沈一鸣上将、政战局副局长于亲文少将等3名台军高官。此事一出立即引发外界高度关注。黑鹰直升机是马英九在任期间,美台重要的一笔军售项目，此次事故会否对美台军售即未来美台关系走向造成影响。此外，黑鹰直升机失事恰逢台湾2020大选前夕，会否影响选情也是外界关注的焦点。
“黑鹰”来台，美台重要军售案
美对台军售始终是美国介入台湾问题、干涉我内政的重要抓手和主要途径。1979年,中美正式建交,美台“断交”、废约并从台湾及台湾海峡撤出美国军事力量和军事设施,但在美国内少数反华势力的鼓噪与施压下,美国出台了《与台湾关系法》。依据该法律,美国政府定期向台湾出售一定数额的防御物资和提供防御服务,使美对台军售得以恢复。40年来美国批准和对台实施的军售案达60余次,涵盖了陆海空三军所有的大中小型平台。
此次事件中出现的UH-60M“黑鹰”直升机就是在马英九在任期间,美台双方促成的一笔重要的军售案。2010年，在美国会大力推动下,美视台为“主要的非北约同盟国”,在军售上给予台当局与韩国、日本同等的待遇。时任美国总统奥巴马通过了向台湾地区出售64亿美元武器装备，包括“黑鹰”直升机、“爱国者－3”反导系统、“鱼叉”反舰导弹及扫雷舰等美军重要武器装备，此次军售不仅“在金额上创下了近十年来历史新高”，而且所售的武器装备均为很少外销的美军现役进攻性先进武器。
“黑鹰”坠落，背后另有隐情？
“黑鹰”直升机是美国西科斯基公司生产的双涡轮轴引擎、单旋翼通用/攻击直升机，该型机最大起飞重量约11.11吨，最大空速限制357公里，作战半径为592公里，可执行包括战术人员运输、电子战和空中救援等任务。
“黑鹰”直升机是1972年按照美陆军的要求研制的，1979年进入美陆军服役。此后，西科斯基公司在防务市场上出售了“黑鹰”直升机的设计，目前该型机在包括日本、韩国、澳大利亚等国家军队中服役。值得注意的是，我国也曾从美国引进了24架“黑鹰”直升机，是我军为数不多的美式装备，主要担负空运物资、搜索营救、抢险救灾、回收返回式卫星、军事演习等重大任务。
台湾地区目前拥有58架“黑鹰”直升机。此次“黑鹰”直升机事故已是台军接装黑鹰直升机以来的第二次重大事故。第一次事故发生在2018年2月5日，1架“黑鹰”直升机执行任务时失事，在兰屿外海坠毁，机上6人全部罹难。
事实上，军用直升机一直都是事故“重灾区”。直升机事故率高的原因,一方面来自直升机本身的结构特点,如旋转部件多、载荷复杂、旋翼和尾桨的交变载荷易导致直升机振动并产生疲劳破坏等；另一方面,相当多的飞行事故是由于军用直升机的使用条件和使用环境恶劣引起的。军用直升机多在野外起降,在山区、林区、城镇上空飞行,受地形地物及低空复杂多变的气象条件的影响大，加之所承担的运输、救生、吊挂、巡逻等任务的复杂性和高难度,造成了较高的事故率。
回顾台湾从美采购“黑鹰”直升机的过程，似乎也为此次事故埋下隐患。按照马英九当初的设想，采购的60架“黑鹰”中有15架UH-60M将被赋予救灾功能，根据这一精神，台湾行政机构成立了跨部门的“黑鹰小组”，以协调这批直升机的未来使用问题。但从技术与运作层面来看，将作战用途的军用直升机改装配备来执行救灾任务，其后遗症颇多——要使直升机兼具救灾功能，需加装相关的夜视设备、吊挂设备、救灾特殊装置等。如果改为纯救灾直升机，甚至要简化航电配备，连机舱空间规划也不同。由此可见，改装案显然是未经“深思熟虑”的决策，这无疑是为“黑鹰坠落”埋下危险的隐患。
事故发生，后续影响几何？
此次黑鹰直升机失事恰逢台湾2020大选前夕。1月11日台湾2020年“总统”“立委”选举投票和开票日,当前正值台湾岛内各大党派冲刺阶段。从前期民调结果显示,蔡英文率领的民进党支持率高于韩国瑜所在的国民党，“国防”领域的施政作为一直是蔡英文鼓吹政绩的重要方面。蔡英文上台以来,坚持推行“亲美”政策,甘当美遏华战略棋子,以换取政治支持。而美特朗普政府出于“以台制华”考量,以军售问题为抓手大打“台湾牌”,通过售台先进战机、坦克、导弹等先进武器装备,展现对台“安全承诺”。但此次黑鹰直升机失事无疑给热络的美台军售瓷了一盆冷水。韩国瑜、宋楚瑜等可能借此抨击蔡英文,以拉抬选情。在选情尚不明朗的当下,无疑将对民进党选情造成一定冲击。
受此次黑鹰直升机失事影响,未来美台军售也将受到一定冲击,但从长远来看,美台军售仍将继续。事实上,美台军售的政治意义远大于其军事意义。“外交是内政的需要,军事是政治的延伸”。美对台军售其实是“项庄舞剑,意在沛公”,双方都意图借此达成其诸多方面的利益。对于美国而言,对台军售是美国内政治、经济等方面的需要。在美对华战略深刻调整的背景下,利用台湾这枚“棋子”可加大对我牵制。未来美必将继续大打“军售牌”,以配合对我国的全面围堵遏制。对于台湾而言,美国是其自认为的“靠山”与“后盾”，促成美台军售案也是对美“输诚”的重要手段。由此可见，美对台军售不但不会停止,今后还将进一步发展。