山东巡抚

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　　山东巡抚，明清时代山东军政官员，作为一省地方最高长官，是中央政策的执行者，也是中央政权和地方社会势力接触的界面，位高权重。明洪武元年（1368），明朝设山东行中书省，山东正式建省；明正统五年（1440），明中央政权正式设置山东巡抚一职，该职全称为“巡抚山东等处地方督理营田兼管河道提督军务”。

　　，明清时代山东军政官员，作为一省地方最高长官，是中央政策的执行者，也是中央政权和地方社会势力接触的界面，位高权重。

　　明洪武元年（1368），明朝设山东行中书省，山东正式建省；明正统五年（1440），明中央政权正式设置山东巡抚一职，该职全称为“

　　”。正统十三年（1448）又特别规定：巡抚一职必须由中央官员都御史（正二品）专任此职。另外，中央在给巡抚的公文中大都有“听尔便宜行事”之语。这样，明代山东巡抚全权负责山东省军政事务，成为山东地方最高行政长官，但尚属临时派遣，无固定任期。明代山东共有12位巡抚，除1位是举人外，其余11人全为进士。

　　，驻济南，官阶为正二品，并成为定制。康熙四十年，管理山东河道。康熙五十三年（1714）兼办理临清关事务；乾隆八年（1743）兼提督衔；道光十七年（1837）兼理山东盐政事务。由于有以上兼职，实际上清朝山东巡抚为从一品，是代表中央统管山东全省军政事务的最高地方行政长官。另设其办事机构“巡抚衙门”，又称“巡抚部院署”或“巡抚院署”，是全省最高行政机关，驻济南珍珠泉院内。衙门内部没有固定的组织机构，只有“六房书吏幕友”和一些附属职员，“六房”即吏、户、礼、兵、刑、工各房，分掌其事；书吏幕友掌管文书案件。其组织机构特点为决策的官员少而精，办理具体事务的胥吏多。据光绪《山东通志·职官志》载，清代1840年鸦片战争爆发前山东共有116位巡抚，有科举功名的为55人，占总数的47%，其中进士为41人，占总数的35%，举人贡生等为14人，占12%；南方籍巡抚为30人，其中进士为23人，进士比例高达77%。没有取得科举功名而又能出任巡抚之职的多为满洲亲贵。

　　据(清)岳睿、法敏修，杜诏等纂《山东通志》（清乾隆元年丙辰1736刻本）卷二十五之二职官二整理

　　巡抚都御史驻济南府，康熈五十三年兼理临清关务，雍正二年颁给巡抚银关防一颗，临清监督印勅仍旧。《会典》：直省总督巡抚所兼副都佥都衔俱以右称，虽有加衔必兼右副都御史，故称都院。如专差各部侍郎，则称部院，而所兼仍右副都御史。

　　提督全省学院按山东向系学道属按察使佥事衔今既定例通为学院从前各道不便分属分巡之后又不便与学院为二故并志而各列其衔

　　清代巡抚主管一省军政、民政，官衔略低于总督，若兼都察院右副都御史衔为从二品，若加兵部侍郎衔为正二品。明初巡抚为临时差遣之官，非地方正式军政长官，多为监察督理各地税赋、河道、军事等事务临时而设，事毕则返京交差。明代后期巡抚之职位高权重，有权节制三司（承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司），实际成为三司的顶头上司，遂逐渐成为一省最高军政长官。

　　清朝要将江苏、安徽、江西等江南地区的钱粮源源不断地运送到京师来，就必须经过山东。如果山东出了茬子，京城就要饿肚子。

　　清朝官制当中，山东巡抚是一个比较有特色的官职。一般而言，巡抚的官职，都是属于从二品官阶。而山东巡抚却是个例外，它是正二品官阶，比一般巡抚高一个级别，属于特殊情况。全国仅此一例。出现这种状况是因为，山东巡抚的辖区内，并没有设立一般的地方总督。...它要处理的事务，除了筹集军...