结余和节余的区别-财政部部长刘昆：全国企业职工基本养老保险金

　　据财政部官网消息，9月24日上午，庆祝新中国成立70周年活动新闻中心在北京举办第一场新闻发布会。国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆表示，经济社会实现跨越式发展。财政部部长刘昆表示，全国企业职工基本养老保险金累计结余约5万亿元，养老金发放有保证。中国人民银行行长易纲表示，货币政策“以我为主”

　　国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆：经济社会实现跨越式发展

　　70年来，中国团结带领全国各族人民，砥砺奋进，顽强拼搏，实现了经济社会的跨越式发展。特别是党的十八大以来，在以习同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入新时代。

　　宁吉喆表示，第一，从站起来、富起来到强起来实现飞跃。1952年至2018年，我国GDP从679.1亿元跃升至90.03万亿元，实际增长174倍，占世界经济的比重接近16%；人均GDP从119元提高到6.46万元，实际增长70倍。

　　第二，综合国力、社会生产力、人民生活大幅提升。目前，我国已成为世界经济第二大国、科研人员第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国。结余和节余的区别移动通信、现代核电、载人航天、量子科学、深海探测、超级计算等领域取得重大科技成果。2018年我国居民人均可支配收入比1949年实际增长59.2倍，居民人均消费支出比1956年实际增长28.5倍。

　　第三，经济建设、社会建设、生态文明建设协调推进。70年来，我国固定资产投资持续快速增长。2018年末，我国铁路营业里程13.2万公里，其中高速铁路3万公里，分别居世界第二和世界第一；公路里程485万公里，其中高速公路14.3万公里，居世界第一。2019年度世界500强排行榜中，中国企业数量首次超过美国成为世界第一。

　　第四，工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。70年来，我国从传统农业国转为现代工业国取得显著成效，我们拥有联合国产业分类中全部工业门类。信息化深入发展，居民在网上购物、用手机支付、骑共享单车、坐高速列车成为常态。

　　第五，世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者作用凸显。中国经济增长对世界经济增长的贡献率居世界首位；中国坚持多边主义、自由贸易原则，积极参与联合国等国际组织活动；中方共建“一带一路”倡议已得到160多个国家和国际组织的积极响应。

　　财政是国家治理的基础和重要支柱。70年来，我国财政面貌发生了巨大变化，国家财政实力日益壮大，公共财政体系逐步完善，财政宏观调控持续加强，财税体制改革不断深化，为推进经济平稳健康可持续发展作出重要贡献。

　　刘昆表示，第一，国家财政实力日益壮大。70年来，全国财政收入从1950年的62亿元增加到2018年的183352亿元，年均增长12.5%，增长了近3000倍。

　　第二，公共财政体系逐步完善。70年来，我国财政实现了由生产建设型财政向公共财政的历史性跨越，由改革开放前的高度集中的统收统支，到后来的中央与地方划分收支、分级管理，财政的公共性和公平性日益突出。人民群众越来越多地享受到了改革发展成果。

　　第三，财政宏观调控持续加强。党的十八大以来，我国坚持贯彻新发展理念，认真落实积极的财政政策，为推动中国经济行稳致远发挥了重要作用。今年在2018年减税降费1.3万亿元基础上，继续减轻企业税费负担2万亿元。

　　第四，财税体制改革不断深化。70年来，财政改革作为经济体制改革的“突破口”和“先行军”，始终发挥着基础性和支撑性的作用。

　　在回答经济日报记者提问时，刘昆表示，从今年预算收支情况来看，支出一直保持比较高的速度，但是在收入方面出现了一些新情况。中央收入预算目标增长5.1%，目前监测数据看是3.5%，后几个月还会有一些收入入库，中央财政预算能完成今年预算目标。

　　刘昆介绍说，今年1至7月，全国企业职工基本养老保险基金收入2.2万亿元、支出2万亿元左右，收支结余2000多亿元，累计结余5万亿元左右。目前，我国养老保险基金运行总体平稳，养老金的发放是有保证的。

　　刘昆表示，受人口老龄化程度加剧和人口流动不均衡等因素影响，再加上以前基金不能在省际之间调剂，确实有一些省份存在基金收支平衡压力较大的问题。下一步，要通过提高中央调剂比例、全面推开划转部分国有资本充实社保基金、加快养老保险全国统筹进度等方式，推动养老保险制度朝着更加公平和可持续的方向发展。

　　新中国成立70年来，金融业欣欣向荣，伴随着国家改革开放和党的十八大以来推动高质量发展，取得了历史性成就。

　　易纲表示，一是基本建成了与中国特色社会主义相适应的现代金融市场体系。2018年末，我国拥有4588家银行业金融机构、131家证券公司、120家基金公司、229家保险公司。金融业总资产约300万亿元，其中银行业总资产268万亿元，规模居全球第一。另外，债券、股票、保险市场也都成为全球第二大市场。2019年7月末，外汇储备余额3.1万亿美元，多年来居全球第一。

　　二是基本建成了以服务实体经济为目标、便民利民的金融服务体系。70年来，我国金融服务不断丰富，存款贷款、支付清算、理财投资、信息查询等基础金融服务的便利性和普惠性走在了世界前列。

　　三是基本建立了有效维护金融稳定的金融监管体系。目前银行业不良率为1.99%，资本充足率为14%，拨备覆盖率为180%。形成了国务院金融稳定发展委员会统筹抓总，一行、两会、一局和地方分工负责的金融监管框架。

　　四是基本形成了一套有效的金融调控体系。创新完善公开市场业务操作、存款准备金率、再贷款、再贴现等货币政策工具体系，持续推进利率市场化改革。建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，注重逆周期调节。

　　五是基本确立了面向全球、平等竞争的对外开放体系。结余和节余的区别目前银行、证券、保险业的市场准入已经大幅放开，明年将全面放开股比限制。目前外资银行在华机构有989家，外资证券公司13家，外资保险公司57家。

　　当前已经有20多个经济体央行先后降息，面对全球降息大潮，中国的货币政策走势将会如何？

　　对此，易纲表示，中国货币政策主要是“以我为主”，考虑国内的经济形势和物价走势进行预调和微调。综合分析当前国内形势和国际背景，易纲认为，货币政策应当保持定力，坚持稳健的取向，加强逆周期调节，保持广义货币M2和社会融资规模的增速与名义GDP的增速大体相当，坚决不搞“大水漫灌”。

　　易纲强调，要注意保持杠杆率的稳定，结余和节余的区别使整个社会债务处于可持续的水平。同时，要下大力气疏通货币政策的传导机制，以改革的方式降低企业融资成本，推动经济高质量发展。

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