世行等五大国际机构联合呼吁：采取紧急行动应对全球粮食安全危机

依据 世界食粮 筹划 署数据，截至2022年6月，全球的82个国度 中，严重缺乏食粮 保障人口的数量，即短期内因获得食粮 的机会 受限从而危及生命和生计的人口，增加到3.45亿。

结合 声明表示 ，需要对在曩昔 十年中稳步增长的全球食粮 库存进行释放，以降落价格 。

增进 贸易和国际食粮 供给

前述五大国际机构负责人包孕结合 国食粮 及农业组织（FAO）总干事屈冬玉、国际泉币 基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃、世界银行行长马尔帕斯、世界食粮 筹划 署（WFP）执行主任比斯利和世界贸易组织（WTO）总干事伊维拉。

声明显示，疫情、国际供给 链中断以及俄乌冲突扰乱了相互接洽 关系 的世界食粮 、燃料和化肥市场。

以化肥为例，曩昔 12个月中化肥价格 翻了一番，这反应 了天然气等投入成本创汗青 新高，使得对食粮 供给 的应对变得加倍 庞杂 。

声明表示 ：“所有这一切都产生 在政府行动的财务 空间在疫情之后已经受到严重限制之时；而在短期之后，气候变更 正在对许多国度 的农业生产力产生 构造 性影响。”

声明呼吁列国 在以下四个症结 领域做出行动：首先是向弱势群体提供即时支持。迅速从国度 层面增强 软弱 家庭的平安网，确保WFP有足够的资源为最贫困的群体办事 ，这是一大优先事项。WTO成员最近同意纰谬 其为人道主义目的购买 的食粮 施加出口限制，诸如此类行动应被用来增进 食粮 筹划 署的行动。除非目标明确，不然 能源和食粮 补贴 是昂贵和低效的，它们应该被只惠及最弱势人群的现金转移所替代。

其次是增进 贸易和国际食粮 供给 。短期内，在相符 WTO规矩 的情况下适当释放食粮 库存，并找到一个外交解决规划来疏散尚在乌克兰境内的谷物和化肥，这些方法将有助于解决食粮 供给 的可用性和可包袱 性。

正如WTO《食粮 平安应急响应部长级宣言》所描述的那样，增进 贸易，改良 全球食粮 和农业市场的运作和回复复兴 力是症结 ，这涉及谷物、化肥和其他农业生产投入。2008年的危机注解 ，实施全球贸易限制直接导致了食粮 价格 上涨。取消出口限制，采取 更灵活的检查 和许可法度模范 ，有助于最大限度地削减 供给 中断和降落价格 。通过向WTO发出通知来提高透明度，并改进 对贸易方法的监测，这一点至关重要。

第三是增进 生产。需要采取 行动，勉励 成长 中国度 和蓬勃 国度 的农民和渔民提高可持续 的食粮 生产，并改良 衔接 他们与世界80亿消费者的供给 链。这需要私营部分 提供包袱 得起的化肥、种子和其他投入，并成为这些市场的主要行为者。为有竞争力的生产者提供周转资金也是一个症结 的优先事项。展望未来，FAO等机构流传 最佳实践知识将是通过快速安排 土壤地图、推广办事 和精准农业技巧 提高肥料使用效率的症结 。这将为生产者提供需要 的专业知识，对保持 生产水平和增进 自然资源的可持续 应用 至关重要。

第四是投资具有气候适应性的农业。支持对农业产能的弹性投资，为农业适应性、小农农场、食粮 系统和蔼 候智能技巧 提供支持，这对于成长 有弹性的气候智能农业、确保未来几年的稳定生产至关重要。在食品平安的规范和标准 制定以及价值链基本 设施（储存设施、冷却设施、银行基本 设施和保险基本 设施）方面的工作，对于增加机会 和削减 不平 等也很重要。

声明强调：“以往的经验注解 ，重要的是要支持受价格 上涨和缺乏 影响的成长 中国度 满足其紧急 需求，同时又不影响耐久 成长 目标。确保面临严重国际收支问题的最软弱 国度 能够支付食品进口费用增加的成本，以尽量削减 任何社会动荡的风险，这一点至关重要。”

25个经济体采取 食粮 出口限制方法

依据 WTO监测，目前约25个经济体为应对食粮 价格 上涨，采取 了52项出口限制方法，制止 或限制食品、饲料和化肥出口，这影响到全球跨越 8%的食粮 贸易。

15日，在印度尼西亚举办 的20国团体 （G20）财长和央行行长会议上，视频方法 参会的伊维拉警告说，在对食粮 和化肥等症结 投入的激烈 竞争中，“供给 可能会从较贫穷的国度 转移到较富足的国度 ，这会重复新冠疫苗的阅历 。例如，非洲国度 已经难以获得足够数量的肥料。”

她告诉 G20财长和央行行长，WTO的第十二届部长级会议（MC12）上杀青 的有关成果 应有助于缓解食品价格 的通胀压力。

她强调了贸易在近几十年中施展 的通货压缩 作用，并警告说，退出贸易可能会适得其反。“开放贸易和全球价值链在汗青 上一直是通缩的，增进 了竞争、专业化和范围 的增加。”她表示 ，“但在曩昔 两年中，疫情已经推翻 了供给 链：工厂 封闭 和运输限制限制了供给 ，在财务 和泉币 刺激方法提振了总需求的情况下，消费照样 从办事 转向耐用品，食品和能源价格 在俄乌冲突前已经开端 上涨。”

综合FAO和WTO数据显示，食粮 价格 涨幅在2021年已经达到 23%，打破了持续 几年来保持 的相对稳定状态。

究其原因，主要是极端天气影响收成以及能源成本攀升。随后，随同 乌克兰局面 成长 ，自本年 2月底以来，俄罗斯和乌克兰这两大全球小麦和其他主粮出口国的正常大批 商品流通受阻，食粮 价格 因此一路上行至汗青 最高点。

按数量盘算 ，俄乌两国的小麦出口量占全球的四分之一，大麦和玉米出口量占五分之一，葵花籽油出口量占一半以上。折合成热量单位 卡路里盘算 的话，两国食粮 出口量占全球的八分之一。

值得注意的是，粮价上涨还随同 着全球其他重大经济挑战的加剧，而它们也组成 了粮价上涨的原因。比如 ，通货膨胀率正在上升，疫情持续 干扰供给 链，气候变更 导致干旱、洪水、高温和野火事件频发，威胁着世界许多农业地区 的生产运动 。

俄乌冲突不仅扰动食粮 生产和运输，并且 也经由对化肥的影响间接导致全球食粮 减产。由于能源价格 赓续 攀升，化肥成本在冲突前也已经上涨。俄罗斯和乌克兰是钾肥类作物营养素的主要生产国。

此外，作为制造肥料的症结 原料，天然气也因冲突而价格 大幅上涨。在这些因素的综合作用之下，今明两年食粮 价格 很可能会维持高位运行，因为如果削减 化肥用量，作物产量将会下降，而如果维持产量不变，则生产成本便会增加。

伊维拉表示 ，降落贸易壁垒，能更有希望抑制通胀。“2022年第一季度的新数据显示，全球贸易流量环比下降2.3%，实质持平。然而，出口订单自6月以来略有回升，这是一个可能注解 企稳的领先指标。”她说道。

“不过 ，不合 地区 的贸易表示 差别 很大，非洲进出口仍低于疫情前水平，而以亚洲为首的全球贸易量处于或接近汗青 高位。”伊维拉表示 。