财政部：加大宏观政策调节力度，谋划增量政策工具，靠前安排、加快节奏、适时加力(4)

1-6月，累计刊行新增专项债券3.41万亿元。已刊行的专项债券中，支持市政建树和财富园区基本办法11691亿元、交通基本办法5777亿元、社会奇迹6389亿元、保障性安居工程5296亿、农林水利2832亿元、生态环保1276亿元以及能源、城乡冷链物流基本办法等802亿元，对不变宏观经济起到了重要浸染。个中，各地共布置高出2400亿元专项债券资金用作重大项目成本金，有用施展当局投资“四两拨千斤”的撬举措用。在依法合规、风险可控的条件下，引导贸易银行对切合前提的专项债券项目建树主体提供配套融资支持。

（二）将新型基本办法、新能源项目等纳入支持范畴，提前筹办重点项目。

扩大专项债券优先支持范畴。凭证国务院陈设要求，研究公道扩大专项债券行使范畴，在现有交通基本办法、能源、生态环保、保障性安居工程等规模基本上，明晰将新能源、新基建规模切合前提的当局投资项目纳入处所当局专项债券支持范畴，助力新兴财富成长。

做深做细项目储蓄。指导处所凭证“储蓄入库一批、刊行行使一批、开工建树一批”的要求，做好专项债券项目常态化储蓄。2022年分两批储蓄专项债券项目7.1万个。上半年，已刊行的新增专项债券共支持高出2.38万个项目，个中在建项目约1.08万个，新建项目约1.3万个。

（三）强化债券资金监视打点，资金行使效益进一步晋升。

严酷执行专项债券负面清单打点，严禁将债券资金用于楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及非公益性成本支出项目等。强化一般监视打点，对专项债券项目实施穿透式监测，按月传递预警专项债券支出进度，常态化开展专项债券行使打点环境专项核查，全面压实主管部分和项目单元打点责任，严酷落实专项债券资金处理赏罚赏罚机制，强化对违规举动的硬性束缚，敦促专项债券资金依法合规行使。

四、完美常态化财务资金直达机制，资金快速精准下达行使

进一步扩大直达资金范畴，加速资金下达行使，强化监控打点，财务资金直达机制运行精采，政策结果明明，惠企利民浸染有用施展。

（一）扩大资金范畴，直达资金总局限约4万亿元。

将切合前提的惠企利民资金所有纳入直达范畴，资金总局限约4万亿元，比上年增进约1.2万亿元，出格是将本年一次性布置的支持下层落实减税降费和重点民生等转移付出纳入直达资金打点，有用施展直达机制在保障民生和支持下层运作中的重要浸染。同时，要求处所将与中央财务直达资金对应的处所财务资金纳入直达范畴，并勉励处所团结现实将自行布置的惠企利民资金也纳入直达范畴，进一步放大直达机制结果。

（二）快速下达行使，直达资金结果展现。

一是预算资金快速下达落实。上半年，约4万亿元直达资金中，中央财务已下达3.992万亿元，下达比例为97.9%，具备前提的资金已全手下达，尚未下达的首要为据实结算项目。处所财务已将3.625万亿元分派到资金行使单元，占中央财务已下达的90.8%，促进资金实时落实到位。

二是支出行使总体较快。上半年，除由处所统筹用于支持退税减税降费的资金外，各地通过直达资金布置项目35.7万个，形成支出1.848万亿元，占中央财务已下达3.192万亿元的57.9%，较序时进度高7.9个百分点，资金行使整体上快了近1个月。支出重点向下层倾斜，总支出中省级支出0.646万亿元，占比35%；市县支出1.202万亿元，占比65%。

三是惠企利民政策结果明明。保市场主体方面，各地除了退税减税降费等冲抵收入方法支持企业外，还通过财务支出帮扶企业。据不完全统计，相干直接惠企支出约3500亿元，惠及市场主体68万家，合计256万家次。保住民就业方面，起源匡算，直接用于就业方面的支出高出200亿元，促进落实就业优先政策，不变就业形势。保根基民生方面，起源统计，用于养老、任务教诲、根基医疗、根基住房等根基民生方面的支出达1.17万亿元，助力兜牢兜实民生底线。

(三）增强资金禁锢，直达资金行使类型安详高效。

一是优化完美直达资金监控体系。按照直达资金扩围增效的必要，体系成果由数据跟踪向监测预警、综合说明拓展。增强监控体系与预算打点一体化体系数据的跟尾比对，加速一体化历程，为增强直达资金打点提供有力支撑。

二是注重一般监控督促。严酷资金分派和行使打点，增强线上监控和线下核查，对资金分派、拨付、行使等各个环节举办全进程监控，实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”，督促各地公道有序掌握支出进度，促进资金类型、尽早行使。

三是推进多部分和谐协同。区别差异资金的性子和特点，成立分类禁锢束度。增强审计、行业主管部分、财务的事变和谐，以题目为导向，聚焦项目行使，加大对资金行使重点规模、重要环节的监控禁锢力度，促进资金落实到位、施展实效。

五、兜牢兜实“三保”底线，处所财务运行安稳有序

始终僵持将兜牢“三保”底线作为财务事变的硬使命，在财务出入抵牾异常突出的环境下，进一步加大对处所的财力支持，压实处所责任，增强督促指导和监测预警，敦促下层“三保”支出有用保障、处所财务运行安稳有序。

（一）最大限度下沉财力，转移付出局限大幅进步。

齐集财力加大对处所的转移付出力度，2022年中央对处所转移付出布置近9.8万亿元，比上年增进约1.5万亿元，增幅达18%，并进一步优化布局，一样平常性转移付出增添8.7%，适度向中西部地域和下层倾斜。加大中央对处所转移付出下达进度，制止6月尾，中央对处所转移付出下达率到达92.7%，为处所做好下层“三保”等各项事变提供有力支持。

（二）严酷落实责任，确保“三保”支出优先保障。

凭证“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央鼓励”的原则，落实分级认真制，建制县（含县级市）的财务运行由省级财务负首要责任，市辖区的财务运行由地址地级市负首要责任，将“三保”责任不停到底。完美鼓励束缚机制，中央财务在布置一样平常性转移付出时，对增强“三保”保障、进步县级财力程度和平衡度成效明明的地域予以嘉奖。增强事变指导和督促，要求处所将“三保”支出作为预算布置的重点，僵持“三保”支出在财务支出中的优先次序，切实采纳法子确保西席等重点群体人为、养老金等定时发放。

（三）完美监测预警，切实防御下层财务运行风险。