专访中国农业大学经管学院院长司伟：极端天气不会影响我国粮食安全，多措并举应对外部环境变化
确保国度粮食安详是村子振兴的主要使命，也是本年“三农”事变的两条底线使命之一。本年粮食出产经验极度气候、疫情、国际大宗商品价值颠簸等多重检验，今朝夏粮已丰收得手，秋粮即将大面积收成，本年粮食出产有望再获丰收。
我国粮食产量十八连丰，但仍有一些公家存眷的题目守候答疑释惑，诸如极度气候变乱增进、环球疫情、地缘斗嘴升温、海内粮食出产日趋齐集对我国粮食出产以致粮食安详的影响，应该采纳奈何的应对法子。再如在耕地红线压力下，一边是不变粮食面积和粮食产量，一边是满意住民日益多元化的食品进级需求，二者怎样得兼？
对此，21世纪经济报道记者专访了中国农业大学经济打点学院院长司伟。
司伟。资料图
农业出产怎样更好顺应天气变革
《21世纪》：7月以来南边遭遇有数一连高温少雨气候，增进秋粮出产压力，据情景猜测，本岁月西秋雨强度较往年偏强，长江中下流秋季降水偏少，也许夏秋连旱，这将对来岁粮食出产带来奈何的影响？环球变暖，极度气候变乱增进，农业出产怎样更好顺应天气变革？
司伟：粮食安详是一个较为宽泛的观念，既包罗粮食出产，也要思量粮食商业、粮食需求基本上的粮食供需均衡。国际上对粮食安详的界说有斲丧者可获得粮食和斲丧者能承担得起两个维度。
极度气候引起的干旱或洪涝，也许会造成粮食出产颠簸或局部地域粮食减产，但尚未对我国全局粮食产量造成明明影响，更不会造成整体缺粮或粮价暴涨而影响粮食安详。由于中国拥有发育精采的粮食同一大市场，通过粮食畅通和地区调度可以消化局部粮食出产颠簸。
就本年而言，夏粮和早稻已经丰收，为整年粮食稳产增产奠基了基本，从近期果真信息来看，秋粮也丰收在望。至于秋冬气候变革对来岁粮食出产的影响，我以为此刻下判定为时尚早。
固然气候友善温变革每每是一个短期进程，但仍要重视极度气候也许对农业出产带来的影响，并采纳针对性提防和应对法子。
详细来看，在农业出产方面，一是掌握农时，存眷泥土墒情，实时播种；二是若因气候缘故起因错过最佳播种期，可实时改换栽培品种，并对品种举办优化创新以更好顺应天气变革；三是在农产物(000061)出产技能指导意见的宣布和各地落实环节中，思量极度气候等天然身分的影响，提早经营。
在应急打点方面，强化应急打点法子，提前布置粮食应急预案，防灾减灾，镌汰乃至停止对粮食产量带来较大丧失。
在基本办法建树方面，一连增强高尺度农田建树、防汛抗旱办法建树等相干事变，进步农业出产对天气变革的应对、顺应手段。
在政策支持方面，强化农业保险等政策器材的应用，更好保障农业出产主体的经济收益。其它，还要增强天气监测、预告预警。整体而言，农业出产要更好顺应天气变革，必要农业农村、情景、应急打点、金融等多部分配合支持，协同推进。
《21世纪》：有研究以为将来几年“南旱北涝”形势将一连，这也许对我国农业出产带来哪些压力？
司伟：“南旱北涝”的判定是否靠得住也许还必要更多的科学证据，一些科学家也在做这方面研究，但据果真资料，尚未有定论。但基于天气等天然前提变革对粮食出产举办调解，浮现的是中国农业的韧性，也是中国农耕文明顺应天气变革的国人伶俐的浮现。一些地域已有针对天气变革，改换栽培品种和调解栽培方法的富丰富践。
粮食出产怎样不变面积和产量
《21世纪》：保障粮食和重要农产物供应是本年“三农”事变的主要使命，但种粮收益低于栽培经济作物或外出务工收益，极度气候、农资价值上涨等进一步增进粮食出产的不确定性。政策端应怎样发力，保粮食面积和产量？
司伟：固然栽培经济作物收益相对高，但粮食出产具有必然的民众品属性，不能仅思量栽培农产物的经济收益。
保障粮食面积和产量，必要替换和掩护好“两个起劲性”。一方面继承强化已有的农业支持政策，让农夫种粮不亏损，进步农夫种粮起劲性；另一方面必要成立响应的责罚机制，进步处所当局抓粮食出产的起劲性。
在粮食本钱组成中，劳动力本钱和土地本钱占比最高，另外，近两年出产资料价值上涨，尤其是肥料价值上涨较量突出。对此也要采纳针对性法子，不能被动受制于国际市场出产资料价值的上涨。
《21世纪》：粮食出产虽有必然民众品属性，但在市场经济中，粮食也要买卖营业畅通，那政策津贴和政策支持是否存在“天花板”？
司伟：当出产率晋升之后，产物价值会低落，这是一样平常的经济纪律。但农产物与家产产物的市场竞争相关差异，国与国之间的农产物买卖营业不是基于分工基本上的完全竞争相关。粮食是人类赖以保留和成长的必备物资，粮食商业不可是出产率的考量，也不行能完全依赖商业。
但我们在理念上又但愿实现农产物的自由商业，由于从环球角度来说，假如自由商业得以举办，出产率不高的国度可以从出产率高的国度入口粮食，实现资源天分互补，互利共赢，但这在实际中很难实现。
WTO为促进环球商业，在法则中给各个国度配置了响应的束缚前提，防备各国农产物津贴扭曲国际商业市场，这是我们在思量农业支持政策中必需留意的“天花板”地址。可是，农业支持政策也不是一成稳固的，我们要思量新时期中国农业成长的特点，拟定既切合WTO农业津贴要求，又能促进小农经济海涵成长的农业支持政策。
《21世纪》：我国小农户占农业策划主体的98%以上，其策划耕地面积约占总耕地面积的70%，小农户遭受和应对衷耘嗷确定身分的手段相对弱。应该怎样更好保障小农户收益，替换其种粮起劲性？
司伟：小农户是我国农业出产的主体，这意味着我们在政策中要更多思量小农户，这是海涵性增添的重要内容，也是推进村子振兴和实现农业农村当代化的应有之义。我们看待小农户要有足够的汗青耐性，不能操之过急。
奈何保障小农户收益？一是增强面向小农户的社会化处事。在城乡民众处事没有实现均等化之前，土地还是小农户的生理保障，因而可以通过一系列社会化处事法子，低落小农户的出产本钱，增进其收益。
二是相干支持政策越发存眷小农户。在已往一段时刻的粮食出产实践中，我们但愿支持种粮大户等新型农业策划主体来实现局限化策划，进步农业竞争力，因而支持政策更多向新型农业策划主体倾斜，将来应优化部门政策的对准性，越发存眷小农户种粮收益，实现海涵性增添。
三是想步伐促进小农户链接大市场，这一块有许多事变可以做。如操作数字经济盈利，在返乡创业职员的组织和发动下，用市场倒逼小农户调解其农业出产举动，进步其出产尺度化水和善产物质量，打造品牌，进步产物附加值，将千万万万的小农户与大市场对接，进一步促进农夫增收，增进其种粮起劲性。
表里部压力下怎样保障粮食安详
《21世纪》：我国粮食出产地区齐集化趋势明明，2021年13个粮食主产区产量占总产量的78.5%，主销区和产销均衡区自给率降落。怎样对待我国粮食出产齐集化趋势？怎样应对粮食地区供应不服衡？