多地农村随意封路，专家：村委会无权自行决定

当前，我国部门地域疫情扩散速率加速，防控难度不绝加大。克日，多地农村再现“土堆封路”的环境。

有河南平顶山、山东临沂的村民汇报新京报记者，没有接到封路关照，也没有传递村内有病例，直接就“封了”。他们汇报记者，封路已经导致骑车颠末的人跌倒受伤、汽车绕行轧毁大片庄稼等环境产生。记者留意到，在交际媒体上，不少网友暗示地址的村落封村、封路了。个中附有地点的涉及辽宁、湖北、江西、甘肃、内蒙古、陕西等。

接管新京报记者采访的专家、状师暗示，没有凭证法令划定经县级以被骗局报上一级当局核准就私自封路，是违法举动，造成职员伤亡的也许组成犯法。

封路须经县级以被骗局上报核准

村委会可以抉择封路等交通限定法子吗？

我国《熏生病防治法》划定，熏生病暴发、风行时，县级以上处所人民当局该当当即组织力气，凭证提防、节制预案举办防治，割断熏生病的撒播途径。须要时，报经上一级人民当局抉择，可以采纳限定聚积勾当、关闭也许造成熏生病扩散的场合等紧张法子。

“由法条可知，在疫情暴发的紧张环境下，为了割断熏生病的撒播途径，可以限定人群聚积勾当，封路等交通限定法子是限定聚积勾当的一种有用方法。法令固然没有明晰可以采纳封路等交通限定法子，可是通过表明，必然水平上可以领略为应承采纳交通限定法子。”浙江省民众政策研究院研究员高艳东说。

可是，采纳限定法子的核准流程应该是：县级以上处所人民当局确认需采纳紧张法子——报上一级人民当局——上一级人民当局即时抉择后实验。

中国人民大学法学博士后、北京市盈科状师事宜所高级合资人艾静也指出，有权作出关闭相干场合等紧张法子的主体为县级当局的上一级当局。村委会这类村民自治组织，没有此项权利。

另外，按照《熏生病防治法》划定，只有在墟落被确定为疫区的环境下，才有也许被关闭。“假如仅仅是为了防备他人进入该村带来熏生病撒播风险而私自封路、封村，就是明明的违法举动。存在此类环境的，可以实时向有关部分揭发、陈诉。”艾静说。

高艳东、艾静均指出，颠末正当措施核准实验封路等限定法子后，应实时奉告辖区住民，且该当给以响应的糊口保障，镌汰给住民出发糊口带来的负面影响。

私自封路拖延救助、造成事情的，应包袱法令责任

墟落封路不行停止会对村民的出发糊口造成负面影响。有村民提出，万一有人抱病，车出不去、进不来咋办？

记者留意到，2020年2月，兰州一辆消防车就曾在救助途中遭遇两处封路。救火员无奈通过铁锹整理土堆、路障，最终耽误20分钟才达到事情现场。

高艳东暗示，假如村委会私自封路拖延执行紧张使命的救护车或消防车，按照《治安打点赏罚法》，必要包袱行政责任。详细责任该当由封路实验职员包袱。

艾静以为，村委会私自封路导致救护车抢救可能消防车救助产生拖延，因此造成职员和工业丧失的，受到现实侵害的小我私人和单元可以向村委会、作出封路和阻拦抉择的职员、现实阻拦职员配合提出民事抵偿哀求。私自封路的村委会相干职员明知救护车或消防车执行紧张使命如故存心阻拦，情节严峻的，可依据《治安打点赏罚法》，对上述职员予以罚款可能拘留。

村委会私自封路、断路导致交通事情，是否该当包袱法令责任？

艾静汇报记者，此类案件确实产生过。按照交警部分确定的交通事情责任，详细的抵偿任务该当由村委会、作出封路抉择和现实制造路障的职员配合包袱。

“村委会可用村集团的工业抵偿，抵偿后可向有过失的职员追偿。”高艳东说。

另外，高艳东指出，村委会私自封路存在主观存心，通行职员伤亡这种功效在村委会可以预见的范畴内，而村委会对这种功效持放任立场，若由此呈现通行职员衰亡，则组成纰谬致人衰亡罪，详细实验职员将包袱刑事责任。

艾静同时指出，假如没有颠末核准，私自采纳设卡、切断、堵路、断路等要领，严峻挫折交通，足以产生车辆倾覆、破损伤害的，则还也许涉嫌粉碎交通办法罪。

专家称应增强法令宣传、强化当局监视

克日，国务院联防联控机制宣布的优化防控事变二十条法子明晰，处所党委和当局要严酷执行国度同一的防控政策，严禁未经核准阻决绝通，对造成严峻效果的依法依规严重追责。

2020年疫情暴发之初，是各地采纳封路、断路等交通限定法子最齐集的时期。记者留意到，其时，多个部分就曾夸大严禁随意封路、断路。

2020年1月28日，公安部召开应对新冠肺炎疫情集会会议时明晰，对未经核准私自设卡拦截、断路阻决绝通等违法举动，要当即陈诉党委、当局，依法稳妥处理，维护正常交通秩序。从此，公安部交管局多次夸大，任何单元和小我私人不得以疫情防控为由私自硬断绝或挖断农村公路。

交通运输部、农业农村部也曾多次要求，不得简朴采纳堆填、挖断等硬断绝方法，阻碍农村公路交通；严禁随意设卡拦截、断路封路，确保农用物资运输流畅。

记者梳剃头明，山东、河南、辽宁、江西等地自疫情产生以来也曾多次宣布法子，榨取随意封村、封路。

11月19日，河南省人民当局办公厅印发的《关于开展蔬菜促销事变的关照》再次明晰，严禁违法封路，严禁私自阻断阶梯，确保通往蔬菜基地、农产物(000061)批发市场等场合阶梯流畅。

疫情产生已近三年，在各级当局、部分频频夸大农村不得随意封路、断路的环境下，多地农村为何仍旧我行我素？

高艳东以为首要有三方面缘故起因：一是法令意识淡薄，村委会成员也许不清晰村委会作为群众自治组织没有权利实验封路，没有熟悉到私自封路的违法性；二是州里、县级当局监视不到位；三是防疫资源不服衡，疫情防控需淹灭大量资源，大部门农村因人力、物力匮乏，无法精准有用落实防疫政策，进而采纳简朴粗暴的防控方法。

对此，高艳东提出，州里、县级人民当局该当增强法令宣传，让村委会成员、村民熟悉到私自封路举动的违法性和危害性，增强上级当局的事前审批和过后监视。县级以上人民当局该当按照中央有关政策拟定具体的疫情防控指南，并督促各州里及墟落贯彻落实好。对作出随意封路抉择的相干职员，依法追究其响应的法令责任。

新京报见习记者 行海洋