杨志勇专栏丨落实好加力提效的积极财政政策

杨志勇（中国社会科学院财经计谋研究院副院长、《财经智库》《财贸经济》副主编）

2023年的财务事变重点是落实好起劲财务政策，让起劲的财务政策加力提效。环绕起劲的财务政策的执行，必要进一步熟悉起劲的财务政策，同时进一步做好一系列相干事变，出格是深化财税改良，为政策的实验提供体制保障。

起劲的财务政策是宏观经济政策，是稳经济的必要。2023年的经济事变总基调是稳字当头、稳中求进。稳经济必要起劲的财务政策和妥当的钱币政策。起劲财务政策在保持扩张性的同时，必需有新的做法和着Φ恪�

2023年财务支出强度上加力，就是政策扩张性的示意。夸大适度扩大财务支出局限，最大的挑衅莫过于当局可支配财力。一连多年的大局限减税降费政策，三重压力下，经济增添放缓，财务收入增添一连承压。房住不炒政策下，国有土地行使权收入，再也不能像已往那样，成为处所当局靠得住的财力保障，中国式土地财务模式已经在转型。统筹财务收入、财务赤字、贴息等政策器材，想方想法统筹当局财力，为适度扩大财务支出局限筹集财力。统筹当局财力的进程，也是相干做法制度化的进程。

尽量专项债券投资碰着各类百般的题目，2023年专项债投资如故是起劲财务政策的重要内容之一，值得等候。不能用老目光对待专项债，实际中存在的题目，必要逐一加以统筹办理。对付处所当局来说，专项债资金在很洪流平上补充了处所当局财力缺口，但不能就此以为专项债资金只是济急。专项债投资一方面要求资金可以或许顺遂筹集，另一方面又可以高服从地用出去。这就是要在统筹成长与安详题目中，给专项债投资以越发公道的定位，更好地促进宏观经济不变。专项债题目之一，是部门专项债资金沉淀，影响专项债拉动投资浸染的施展，这就要求采纳起劲有用法子，公道确定处所债局限，盘活专项债资金。专项债题目之二，是部门专项债资金行使服从不足高，这就提出怎样让财务资金用到刀刃上的题目，响应地，要求在专项债投资偏向和方法上大做文章。专项债题目之三，是专项债项目收益不能包围本钱，这就要求优化专项债项目，只有收益可以包围本钱的项目，才可以行使专项债资金。

2023年专项债投资拉动加力，必要进一步优化处所当局专项债券局限，让处所债局限更能顺应处所成长的必要，并满意财务安详的要求。处所债投向规模恰当扩大，用作成本金范畴恰当扩大，有利于专项债浸染的有用施展，让专项债投资活起来。

重视专项债投资的浸染，必要团结处所财务的运行现实环境，防御化解处所财务风险。处所债利钱付出、处所隐性债、处所财务支出等必要统筹对待，确保处所财务的可一连运行。处所财务风险题目，必要在成长中办理题目。只有经济成长了，处所当局财力才也许真正获得改进，处所财务才也许可一连运行。

与既往差异，专项债投资应越发夸大财务投资的发动效应，发动更多的市场主体，越发充实地开释市场活力。财务资金再多，在局限上也远不及市场资金。优化财务支出布局，让财务支出可以发动更多的市场资金。只有市场资金真正施展浸染，市场投资活泼起来，稳经济的方针才气真正获得实现。

2023年要进一步完美税费优惠政策。持续多年大局限减税降费政策的实验，对付不变经济起到了起劲浸染。税费优惠政接应分类处理赏罚，一些到期的失去存在前提的就应该遏制，一些到期但仍有须要连续的应继承连续。税费优惠政策的连续不是既往的优惠政策的照单全收，而是对优惠政策作进一步梳理，越发夸大税费优惠政策的精准性，让税费优惠政策浸染获得更精准的施展。一些到期且必要恒久实验的税费优惠政策，则必要制度化，通过税费制度改良和法治化的方法牢靠下来。

2023年起劲财务政策的落实，必需成立在正常的财务运行的基本上。连年来，一些处所财务财力不敷，下层“三保”题目也亟待办理。在这样的配景下，敦促财力下沉，就很有须要。财力下沉，不便是处所当局财力越多越好，更重要的是让处所当局财力与所提供的民众处事相匹配。

起劲的财务政策要与妥当的钱币政策相和谐，还要与财富政策、科技政策、社会政策相和谐，形成共促高质量成长的协力。