补贴“红包”频现，提振生育率还需多管齐下

为扭转低生养率，真金白银的政策“红包”正几回抛出。

近期，杭州官宣本年将初次向统一对伉俪生养二孩、三孩家庭发放育儿补贴。杭州之外，济南等地此前也出台勉励生养，尤其是生养二孩、三孩的资金补贴政策。

在少生优生已经成为新一代年青人主流见识的当下，怎样办理生养降落已成为一个实际题目。

20世纪90年月以来，中国的生养率一连走低，除了连年生养政策铺开后有过短暂的回升外，整体上看仍趋于降落，而且远远低于更替程度。2020年，我国总和生养率进一步降落至1.3，不只低于环球均匀2.47的程度，还低于发家国度1.67的程度。一胎出生人数及占比下滑速率更快。自2016年铺开二孩政策以来，我国出生人数从2016年的1867万降落至1062万人，个中一胎占出生人数的比重从47%降落至44%，而非一胎占比从53%上升至56%。

低生养程度所激发的少子化与老龄化题目将对经济成长发生伟大而深刻的影响。一方面，出生率不绝降落导致劳动年数生齿镌汰，生齿盈利降落乃至消散，劳动力本钱增进。另一方面，恒久的低生养率导致我国生齿老龄化水平不绝加深。老龄化不只会加重财务养老承担，还会导致社会储备率降落，低落投资率，以及减缓国度创新的活力，从而对经济增添发生负向影响。

中国一连20多年来的低生养率不只是打算生养政策和生齿惯性的功效，更是社会经济成长促使人们生养见识转变的功效，低生养已具有自愿性的特征。

从生齿学方面看，育龄妇女镌汰尤其是处于生养兴隆期的妇姑娘数镌汰是导致出生生齿数目降落的重要身分。“十三五”时期，我国20—34岁生养兴隆期妇女年均镌汰340万，2021年对比2020年镌汰了473万，这是发动出生生齿数目降落的重要身分。

从经济学的角度看，一是生养本钱增进克制了生养程度的晋升。跟着社会经济的成长，人们收入不绝晋升，孩子带来的效用降落，养育孩子的直接本钱和机遇本钱（怙恃收入）却不绝增进，怙恃的生养意愿随之降落。二是经济增速放缓导致家庭预期收入降落，进一步加大了生养意愿下行的压力。

从社会学角度看，一是劳动力市场、事变—家庭之间分工布置的性别小看和不服等增强了女性不生养念头。二是受小我私人主义与斲丧主义文化的影响，年青一代生养见识已从追求“成婚生子”转变为优先满意小我私人“斲丧、自由、旅游、事变”等享乐需求。

现实上，仅仅通过生养津贴来提振生养程度结果有限。生养津贴政策最早呈此刻上个世纪80年月欧洲，为促进欧洲生养程度回升，欧洲实验了带薪休假、儿童顾问及生养津贴等家庭政策。基于欧洲数据举办说明，生养津贴对生养率的影响并不明显，这样的功效也许与财务支持程度较低和政策方针毛病有关。

克日，我国多地出台生养津贴政策，以杭州为例，杭州拟向二孩、三孩家庭一次性发放补贴5000元、20000元，仅占昔时家庭可支配收入程度的3.5%和14%。总的来看，仅仅通过生养津贴低落生养的直接本钱，以此来进步生养率的结果将异常有限。

完美生养政策系统，提振一孩生养率。因为生养具有递进的特征，必要确保低孩次生养率晋升或规复，才气担保将来我国整体生养率晋升或不变。鉴于引起生养程度降落的缘故起因是多方面的，因此勉励生养的政策也要从各个方面去完美，而非仅仅是发放生养津贴，或是仅仅勉励二孩、三孩。

因此，提议从三个方面完美生养政策系统：一是扩大普惠优质托育处事供应，低落私家本钱。欧洲履历表白，托幼处事将对年青一代的生养决定发生明显的正向影响。二是完美产假、陪产假制度，缓解事变与家庭之间的斗嘴。三是增强生养文化宣传，引导人们生养见识转变，加速形成生养友爱型的社会气氛。