北京民政局：创新居家养老服务模式，为大城市养老提供北京方案

据新京报此前报道，在本年的世界两会上，人大代表们提出的议案中，直接相关晚年人权益保障和养老处事的有10件。有不少来自下层的代表提出，养老处事要增强顶层计划，但更要以需求为导向。

数据表现，制止2021年，北京市60岁及以上常住生齿441.6万人，占常住总生齿的20.18%。面临云云大的养老需求，怎样破局？对此，新京报专访了北京市民政局养老处事事宜中心副主任欧阳胜男。

据欧阳胜男先容，针对养老处事存在的痛点和难点，近几年来，北京市聚焦居家晚年人的处事需求，打造了“三边四级”的养老处事事变体制和就近就便的养老处事系统，让晚年人在住所的一刻钟处事半径内，根基可以或许获取到较为便捷的养老处事。

今朝，北京正在试探创新房家养老处事模式，以居家晚年人处事需求为导向，出格是聚焦居家重度失能失智晚年人专业化照护照顾护士刚性需求，“开展一场深刻的养老处事供应侧改良”，为居家晚年人提供市场化、专业化、尺度化、品格化的养老处事，将专业机构养老处事搬到晚年人家中，敦促养老处事从以往兜底线、保根基为主，转向在保根基、兜好底的条件下向普惠性偏向成长，力图为破解世界多半会养老困难提供“北京方案”。

欧阳胜男（左一）在先容创新房家养老处事模式。受访者供图

99%的晚年人选择居家养老

新京报：梳理近几年北京市民政部分在养老处事方面的事变，多聚焦于居家晚年人的处事需求，缘故起因是什么？

欧阳胜男：是这样的，近几年，我们起劲构建居家社区机构相和谐、医养康养相团结的养老处事系统，其缘故起因首要是两个方面。

一方面，居家养总是绝大大都晚年人的养老方法。我们在调研中发明，今朝本市入住养老机构的晚年人占户籍晚年生齿不敷1%，个中85%以上为重度失能失智晚年人。全市重度失能失智晚年人约莫有25.6万名，今朝入住养老机构的约莫有3.3万人，87%以上的重度失能失智晚年人照旧选择居家养老。

另一方面，居家养老处事成长很不充实。从上述数据也可以看出来，今朝，全市99%的晚年人选择居家养老，个中三成晚年人糊口自理存在坚苦。居家养老处事是养老处事最大的一块拼图，同时它也是养老处事的最后一公里，是最难啃的硬骨头。今朝来看，为居家晚年人提扶养老处事首要依托驿站，但其对晚年人需求较大的居家恒久照护、助餐、助医、适老化改革等处事供应欠缺，未能有用办理居家养老的首要题目。尤其是居家恒久照护处事供应严峻不敷，可以说，这方面的市场近乎空缺。举个例子，今朝全市的专业居家照护职员仅有6000人，远不敷以满意20余万居家重度失能失智晚年人的照护处事需求。而从世界环境看，今朝尚无成熟的、能真正有用破解居家养老处事困难的方案或模式。

新京报：近几年，北京市民政部分在处事居家晚年人需求方面做了哪些事变？

欧阳胜男：这几年，我们打造了“三边四级”的养老处事事变体制和就近就便的养老处事系统（“三边”指晚年人的周边、身边、床边；“四级”指市、区、街道州里及社区四个层面）。在市、区层面，成立了两级养老处事指导中心，作为全市和地区养老处事事变的批示平台和运行关节。在街道、州里层面，支持社会力气建树街州里养老顾问中心，作为就近就便的齐集养老专业处事平台。在社区层面，凭证“当局无偿提供办法、运营商低偿运营”思绪建树社区养老处事驿站，打造社区居家养老“总处事台”。今朝，北京共有养老顾问中心292家，社区养老驿站1460家，晚年人在住所的一刻钟处事半径内，根基可以或许获取到较为便捷的养老处事。

另一方面，今朝，我们率先将22万居家重度失能失智和重度残疾晚年人纳入根基养老处事重点保障工具。通过当局购置驿站处事的方法，为包罗居家养老兜底保障工具在内的根基养老处事重点工具提供巡视拜望、小我私人洁净、应急呼唤、养老参谋等4项根基养老处事。

再者，我们也在起劲试探创新养老处事模式。针对居家社区养老刚性需求，聚焦重度失能失智晚年人照护这一首要抵牾和养老痛点，我们依托北京康健养老团体在西城区广安门内街道启动了创新房家养老处事模式试点。客岁10月试点启动以来，操作疫情不变可以上门推广的2个多月时刻，已签署80多单处事协议，办理了80多个家庭的重度失能晚年人照护题目，验证了试点的可行性和可一连性，起源形成了可复制推广的模式。

创新房家模式依托驻住民区专颐魅照顾护士员步队，形成24小时全相应处事收集。受访者供图

让专业机构养老处事走进通俗黎民家

新京报：从上述数据来看，今朝居家养老处事的难度还较量大？

欧阳胜男：是这样的，这也是今朝北京市养老处事的痛点之一，就是养老处事供需错配。在机构养老方面，因城区土地或租金本钱高，受市场驱动，今朝全市三分之二以上养老机构床位在郊区。而四分之三以上晚年人栖身在城区，导致城区床位求助和郊区床位闲置征象并存，养老处事“买不到”“买不起”与“用欠好”的征象并存，晚年人较难就近找到质优价廉的养老院。

居家养老方面，尽量驿站建树成长了六七个年初，培养成长了1400多家驿站，但居家养老处事市场主体小狼藉，远未形陈局限化、市场化、专业化的居家养老处事市场，居家养老处事供应严峻匮乏，导致晚年人找不到就近就便、普惠性、专业化养老处事。

因此这就呈现了晚年人机构养老意愿低，机构专业处事到不了老人家中的题目。此刻，我们也在做响应的改良试探，创新房家养老处事模式。详细来说，就是以居家晚年人处事需求为导向，出格是聚焦重度失能失智晚年人专业化照护照顾护士刚性需求，开展一场深刻的养老处事供应侧改良，为居家晚年人提供市场化、专业化、尺度化、品格化的养老处事，将专业机构养老处事搬到晚年人家中，敦促成长养老奇迹，在兜住底、兜准底、兜好底的条件下，大力大举成长养老奇迹，面向居家养老的晚年人提供普惠化的养老处事，向普惠性偏向成长。

新京报：创新房家养老处事模式，详细是怎样运作的？

欧阳胜男：以我们今朝在西城区广安门内街道启动的创新房家养老处事模式试点事变为例。起首，我们举办了全面摸底调核处事需求，发明街道内现有730名居家重度失能晚年人，其恒久照护处事需求题目亟待办理，供餐、助医和适老化改革等需求次之。