财政部推出全新政府采购方式

4月26日，财务部宣布《当局采购相助创新采购方法打点暂行步伐》（以下简称《步伐》），自2024年6月1日起施行。《逐日经济消息》记者留意到，这是一种全新的当局采购方法。

相助创新采购是指采购人约请供给商相助研发，共担研发风险，并按研发条约约定的数目可能金额购置研发乐成的创新产物的采购方法。

都城经济商业大学财务税务学院讲师、硕士生导师武威接管《逐日经济消息》记者微信采访时暗示，当局采购相助创新采购方法的提出，明晰了政策支持场景，并限制创新产物应具备“实质性技能创新”含量，回应了供给商在创新产物推广前创新勾当需求侧的政策支持诉求，扩大了当局采购支持科技创新政策成果施展范畴，强化了科技创新政策支持效能。

为开展科技创新提供政策保障

《步伐》明晰，采购项目切合国度科技和相干财富成长筹划，有利于落实国度重大计谋方针使命，而且具有下列气象之一的，可以回收相助创新采购方法采购：（一）市场现有产物可能技能不能满意要求，必要举办技能打破的；（二）以研发创新产物为基本，形成新范式可能新的办理方案，可以或许明显改进成果机能，明明进步绩效的；（三）国务院财务部分划定的其他气象。

记者留意到，环绕科技创新和应用，当局采购相助创新采购方法为供给商开展科技创新提供了全方位、全进程的政策保障。

武威暗示，在创新方针设定方面，当局采购相助创新采购环绕需求所睁开的市场调研、专家论证及创新观念交换等勾当，可以有用规避供给商盲目开展创新勾当所带来的风险与不确定性，低落失败本钱、进步转化服从。

在创新研发实验进程方面，当局采购相助创新采购环绕研发条约的推行拟定了周密的雷同互动、查核评价及监视要求，这在保障采购措施类型的同时，也为供给商开展创新提供了孵化平台，加大了当局采购的创新风险分管力度。

在创新产物市场推广方面，通过拟定订购及首购实验尺度、措施法则，当局采购相助创新采购可觉得供给商提供不变、可观的市场份额，有用低落供给商所面对的市场推广风险，切实不变创新动力(310328)与信念。

“另外，思量到创新会受到技能手段、资金来历、市场情形等诸多身分影响，执行进程中也许存在偏离研发方针题目，当局采购相助创新采购打点制度有用融合了内部节制打点要求，在采购方案中明晰研发风险说明和风险管控法子。同时，在研发条约推行中，针对市场已呈现拟研发创新产物的同类产物，呈现无法降服的技能坚苦，因研发供给商违背条约约定致使研发事变产生重大拖延、停滞可能失败等气象，当局采购相助创新采购打点制度就条约终止或扫除及违约责任包袱环境作出了明晰划定。”武威增补。

敦促中小企业参加创新研发勾当

《步伐》划定，采购人开展相助创新采购该当落实当局采购支持中小企业成长相干政策。采购人该当团结采购项目环境和中小企业承接手段配置采购包，专门面向中小企业采购。

“一方面，对比于大型公司及上市公司，中小企业数量复杂，其创新活力及可供发掘的创新潜力更为突出。另一方面，以专精特新中小企业为代表，因具备专业化、风雅化、特色化、新奇化成长上风，专精特新中小企业在财富链分工协作中处于关节职位，因此其创新勾当及创新气力直接关乎财富链收集耦合水平及财富链供给链安详不变题目。但不容忽视的是，中小企业参加当局采购市场竞争及创新成长自然存在信息获取手段、天资前提、技能程度、抗风险手段、履约手段等方面的劣势。”武威暗示，此次当局采购相助创新采购制度在各个环节均思量了对中小企业的政策支持。

《步伐》划定，对付事变内容难以支解的综合性采购项目，采购人该当要求得到采购条约的供给商将采购项目中的必然比例分包给中小企业，敦促中小企业参加创新研发勾当。

武威暗示，当局采购相助创新采购制度对中小企业公正参加竞争及公道获取创新政策支持给以保障，有用强化了当局采购支持科技创新政策结果的包围范畴，对维护财富链供给链安详不变具有重要意义。