完善独董制度供给 加大对独董履职的监督管理
4月14日，国务院办公厅印发《关于上市公司独立董事制度改良的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从明晰独立董事职责定位、优化独立董事履职方法、强化独立董事任职打点、改进独立董事选任制度、增强独立董事履职保障、严酷独立董事履职环境监视打点、健全独立董事责任束缚机制、完美协同高效的表里部监视系统等八个方面提出改良法子，为进一步优化上市公司独立董事制度指明白偏向、提供了遵循。
证监会暗示，将把上市公司独立董事制度改良作为全面深化成本市场改良的重要使命，切实抓好《意见》贯彻落实事变。完美独立董事制度供应，敦促出台上市公司监视打点条例，拟定宣布《上市公司独立董事打点步伐》，完美配套制度法则，体系类型独立董事制度各环节详细要求，加大对独立董事履职等的监视打点，促进独立董事切实验展浸染。
当日，证监会就《上市公司独立董事打点步伐（征求意见稿）》（以下简称《步伐》）向社会果真征求意见。
监视浸染
是独董制度的焦点方针
“清楚的职责定位是独立董事充实验展浸染的条件。”证监会有关认真人就此答记者问时暗示，《意见》凭证脚扎实地的原则，对独立董事的职责定位既全面归纳综合、又重点聚焦，明晰独立董事要推行好董事职责，在董事会中施展参加决定、监视制衡、专业咨询浸染，个中监视浸染是上市公司独立董事制度的焦点方针。
“思量到财政造假、大股东操作关联买卖营业侵害上市公司好处还是我国成本市场的突出题目，而独立董事可以依附独立性、专业性上风在好处斗嘴事项上保持客观中立，为了更好施展其在要害规模的监视浸染，在小心国际最佳实践、团结中国特色和成本市场成长阶段特性的基本上，将独立董事的监视重点聚焦在公司与其控股股东、现实节制人、董事、高级打点职员之间的隐藏重大好处斗嘴事项上，强化独立董事对关联买卖营业、财政管帐陈诉、董事及高级打点职员任免、薪酬等要害规模的监视浸染，促使董事会决定切合公司整体好处，尤其掩护中小股东正当权益。”上述认真人暗示。
在独立董事的选聘打点方面，据上述认真人先容，《意见》着眼于晋升独立董事独立履职的手段，提出要完美独立董事的任职前提、提名推举、一连打点等各环控制度。
在独立性前提方面，完美独立董事任职前提，成立独立董事资格认定制度，夸大独立董事不得与上市公司及其首要股东、现实节制人存在好坏相关。在提名选聘方面，要求提名委员会对独立董事的任职资格举办检察，奉行累积投票制推举独立董事，敦促中小股东起劲行权。在一连打点方面，成立独立性的按期测试和披露机制，担保其可以或许一连独立履职。拟定独立董事职业道德类型，建议独立董事塑造精采职业形象，试探成立独立董事信息库，勉励具有富厚的行业履历、企业策划打点履历和财政管帐、金融、法令等营业特长，在所从事的规模内有较大荣誉的人士接受独立董事，拓宽优越独立董事来历。
同时，证券监视打点机构和证券买卖营业所增强对独立董事任职和选任的监视打点，国有资产监视打点机构增强对国有控股上市公司独立董事选聘打点的监视。
促进独董
向依托组织履职转变
在优化独立董事履职方法方面，《意见》增进独立董事区别于其他董事的履职本领，促进独立董事小我私人履职向依托组织履职的转变，进一步强化监视力度。上述认真人暗示，一方面，搭建独立董事有用履职平台，完美独立董事占大都的董事会审计、提名、薪酬等专门委员会机制，成立所有由独立董事介入的专门集会会议机制。另一方面，前移监视关隘，财政管帐陈诉及其披露等重大事项在董事会审议前该当由审计委员会事前承认，关联买卖营业等隐藏重大好处斗嘴事项该当由独立董事专门集会会议事前承认，强化要害规模监视力度。
增强独立董事履职保障方面，据上述认真人先容，《意见》要求上市公司从组织、职员、资源、信息、经费等方面为独立董事履职提供须要前提，确保独立董事依法充实履职，强化对相干主体不共同、阻挠独立董事履职的监视打点，支持保险公司开展切合上市公司必要的相干责任保险营业，低落独立董事正常履职的风险。同时，通过完美独立董事履职评价制度、成立荣誉鼓励束缚机制，敦促实现正向鼓励与后面警示并重，进一步引发独立董事履职的起劲性。
独立董事责任包袱方面，上述认真人暗示，一方面，《意见》凭证责权力相匹配的原则，分身独立董事的董事职位和外部身份导致的信息差池称、履职依靠公司共平等特点，明晰独立董事与非独立董事包袱配合而有区此外责任，在董事对公司董事会决策、信息披露负有法定责任的基本上，敦促针对性配置独立董事的行政责任、民事责任认定尺度。团结独立董事的主观过失、在决定进程中所起的浸染、相识信息的途径、为核验信息采纳的法子等环境综合判定，公道认定独立董事包袱民事责任的情势、比例和金额，实现法令结果和社会结果的有机同一。
另一方面，《意见》要求压实独立董事履职责任，进一步类型独立董事一般履职举动，从事变时刻、事变记录、兼职家数等方面类型独立董事履职。证券监视打点机构、证券买卖营业所通过现场搜查、非现场禁锢、自律打点等方法，加大对独立董事履职的禁锢力度，督促独立董事勤勉尽责。僵持“零容忍”冲击证券违法违规举动，加大对独立董事不履职不尽责的责任追究力度，对独立董事不勤勉推行法定职责、侵害公司可能股东正当权益的，依法严重追责。
进一步细化
独董制度各环节详细要求
据证监会先容，《步伐》是落实《意见》各项改良使命的首要载体。《步伐》进一步细化独立董事制度各环节详细要求，构建科学公道、相互跟尾的法则系统，充实验展法治的引领、类型、保障浸染。
《步伐》共六章四十七条，包罗总则、任职资格与任免、职责与履职方法、履职保障、监视打点与法令责任、附则等章节。
在任职资格与任免方面，按照《意见》“强化独立董事任职打点”、“改进独立董事选任制度”的要求，《步伐》明晰独立董事独立性、任职前提、任职限期及兼职等划定，从提名、资格检察、推举、一连打点、解聘等方面全链条优化独立董事选任机制，晋升独立董事独立履职的手段。
在职责与履职方法方面，按照《意见》“明晰独立董事职责定位”、“优化独立董事履职方法”的要求，《步伐》在明晰独立董事参加董事会决定、监视及提出提议职责的基本上，将监视事项重点聚焦于公司与其控股股东、现实节制人、董事、高级打点职员之间的隐藏重大好处斗嘴事项。增进独立董事的履职本领，成立健全董事会专门委员会及独立董事专门集会会议机制，搭建独立董事履职平台，要求独立董事对要害规模事项举办事前承认，前移监视关隘。