江西省政府工作报告（2024年1月23日 叶建春）

　　——2024年1月23日在江西省第十四届人民代表大会第二次会议上

　　省长 叶建春

　　各位代表：

　　现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是江西发展历程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记再次亲临江西考察，赋予江西发展新定位、新使命，极大鼓舞了全省上下的信心和斗志。省委召开十五届四次、五次全会，提出打造“三大高地”、实施“五大战略”，作出深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神、奋力谱写中国式现代化江西篇章的决定，明确了推进中国式现代化建设的江西实践路径。按照党中央和省委统一部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，为高质量发展提供了思想政治引领和作风保障。

　　一年来，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，有效应对各种风险和挑战，有力推动经济发展量质双升、改革开放走深走实、生态优势巩固提升、人民生活全面改善，全面建设社会主义现代化江西迈出了坚实步伐。

　　（一）经济运行回升向好。制定实施巩固提升经济“28条”，地区生产总值增长4.1%，一般公共预算收入增长3.8%，规模以上工业增加值增长5.4%，固定资产投资下降5.9%，社会消费品零售总额增长6.3%，经济运行逐季回升、稳步向好。大力实施六大领域“项目大会战”和项目建设“四大攻坚行动”，昌景黄高铁通车、成为全国首个所有设区市通时速350公里高铁的省份，共青城通用机场通航，全省首座万吨级码头——国家能源集团九江发电公司煤码头、信丰至南雄高速公路、花桥水利枢纽工程、华润江中现代中药生产基地等投产投运，南城通用机场、康山蓄滞洪区安全建设工程、赣能上高电厂、联通（江西）产业互联网等开工建设，省大中型项目投资完成年计划的105%。制定实施进一步促进和扩大消费“16条”，举办“消费提振年”、“三百”文旅消费季等活动，大力实施电子商务“十百千万”行动、“引客入赣”工程，限额以上商贸经营主体净增4198家、总数达2.3万家，旅游人次和收入基本恢复到2019年水平。促进外贸稳规模优结构，生产型企业进出口占外贸比重69.1%、提高14个百分点，太阳能电池、电动载人汽车、锂离子蓄电池“新三样”出口额增长73.5%。

　　（二）产业升级步伐稳健。制定实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，省现代产业引导基金、省未来产业发展基金落地，中国稀土集团稀金谷产业促进中心揭牌，累计培育国家级中小企业特色产业集群10个，新增国家创新型产业集群2个、总数达8个，有效期内高新技术企业6200家以上，新增国家专精特新“小巨人”企业56家、总数达255家，战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长9.1%、10%。出台数字经济发展提升行动方案，在全国率先完成覆盖规模以上工业企业的数字化评价普查，获批建设数字化转型贯标试点省、“工业互联网 安全生产”试点省，数字经济增加值有望突破1.2万亿元。坚持以科技创新引领产业升级，实施科技兴赣六大行动，国家稀土功能材料创新中心、国家（江西）北斗卫星导航综合应用项目通过验收，新增3家全国重点实验室，首家省实验室——南昌实验室启动建设，在赣两院院士达10名，世界最薄高牌号无取向电工钢下线，全球最大、国内首艘万吨级远洋通信海缆铺设船在赣下水，“枳实总黄酮片”获批上市、成为我省首个获批的中药创新药，综合科技创新水平指数60.27%，万人有效发明专利拥有量增长31.7%。

　　（三）改革开放纵深推进。落实“两个毫不动摇”，实施国有企业改革深化提升行动，全省国企资产总额增长11.3%，国有经济运行质量持续改善；制定实施促进民营经济发展壮大“36条”，新登记经营主体123.7万户、总数达482.8万户。召开全省优化营商环境工作推进大会，出台加强数字赋能营商环境“15条”，为经营主体减负1630亿元，招投标全流程电子化率、不见面开标率均达99%，诚信企业“无事不扰”率98.8%。深化金融改革，全国首单地方国企低碳转型挂钩债券发行，全省首单知识产权证券化项目落地，绿色贷款余额增长42.04%，新增上市公司12家。出台深化开发区管理制度改革、推动开发区高质量发展的实施意见，开发区管理机构精减率40.6%、亩均工业增加值增长7.5%。深入推进内陆开放型经济试验区建设，国际贸易“单一窗口”全面推广应用，出口通关效率居全国第5、中部地区第1。推行重点产业目标化、清单化精准招商，招商引资实际到位资金增长3.9%。成功举办世界VR产业大会、世界绿色发展投资贸易博览会、世界客属恳亲大会、上海合作组织传统医学论坛、对接粤港澳大湾区经贸合作、中俄“两河”流域地方合作理事会等活动。中部地区有色金属交易中心上线运营。丝绸之路旅游城市联盟在赣成立，赞比亚江西经济合作区正式揭牌。

　　（四）区域城乡协同共进。省级国土空间规划获批。优化完善“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展新格局，落实省会引领战略，健全南昌都市圈协同发展机制，出台赣州革命老区高质量发展示范区发展规划和支持政策，推进赣东北、赣西城市群建设，构建以县城为枢纽、小城镇为节点的县域经济体系。打造覆盖全省农村人口的防止返贫监测帮扶系统，脱贫人口人均纯收入增长13.6%。构建耕地保护“1 N”政策体系，新建高标准农田290万亩，粮食总产439.7亿斤、增产9.3亿斤，连续11年保持430亿斤以上。做好“土特产”文章，开展农产品“三品一标”四大行动，新增绿色有机地理标志农产品1418个、总数达6457个，创建全国绿色食品原材料标准化生产基地49个。省级以上农业产业化龙头企业达1058家，181款优质农产品入驻高端商超、餐厅。稳步实施农村宅基地制度改革试点，出台农村村民自建房管理办法。新创建70个中国传统村落、增量居全国第1。城镇老旧小区改造、城市棚户区改造、保障性租赁住房建设均超额完成年度任务，城市建成区绿地率、绿化覆盖率居全国前列。

　　（五）绿色发展提质增效。持续打好蓝天碧水净土保卫战，PM2.5平均浓度29微克/立方米，空气优良天数比率96.5%，国考断面水质优良比例97%，长江干流、赣江干流断面保持Ⅱ类水质，生活垃圾实现零填埋，污染防治攻坚战成效考核连续3年全国优秀。发布全国首部林长制省级地方标准，自然资源部大湖流域国土空间生态保护修复工程技术创新中心在赣挂牌，在全国率先探索自然资源资产整体配置并成功交易，人工造林（更新）、退化林修复面积分别完成年计划的126.8%和113.7%。长江流域重点水域禁捕退捕工作考核全国优秀。鄱阳湖国际观鸟季活动成功举办。长江干流江西段崩岸应急治理工程提前4个月完工，1664座病险水库除险加固“五年任务三年完成”，108条（段）幸福河湖建设项目全部开工。全面落实碳达峰碳中和“1 N”政策，可再生能源发电项目装机容量占比突破50%，新增国家级绿色工厂70家、绿色园区8家，国家级水效领跑者实现企业、园区“零的突破”，国务院实行最严格水资源管理制度考核连续5年优秀。新一轮东江、渌水跨省流域生态补偿协议签订，省内流域生态补偿实现县级全覆盖。累计创建国家生态文明建设示范区28个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地10个，数量居全国前列。

　　（六）民生福祉继续增进。年初确定的10件民生实事全部兑现，群众得到更多实惠。出台优化调整稳就业政策“16条”，城镇新增就业、新增发放创业担保贷款分别完成年计划的112.3%、234.2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%、7.1%。启动社保事业高质量发展三年行动计划，实现省内异地就医免备案、享受参保地同等医保待遇，基本医保参保率稳定在99.85%以上，低保、特困救助标准连续17年逐年提高，城乡居民养老保险待遇水平稳居中部地区第1。创新开展优化县域义务教育资源配置试点。新增公办幼儿园位9.18万个、义务教育学位27.4万个，获批设置江西飞行学院，新设2所技师学院，每千人口托位数4.17个。为48.7万适龄女生免费接种HPV疫苗，如期实现血吸虫病传播阻断目标，7个国家区域医疗中心全部开工建设，82个县（市、区）组建紧密型县域医共体。改造提升乡镇敬老院206所，完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造1.6万户，特困失能人员集中照护机构实现县域全覆盖。新（改）建农村卫生厕所30万个。在全国率先开展革命文物保护利用示范县创建，打造城市书房、文化驿站等新型公共文化空间601个，海昏侯国遗址公园列入国家考古遗址公园，景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设加快推进。赣鄱健儿在杭州亚运会上收获11金1银2铜，创造了金牌数、奖牌数新纪录。

　　（七）社会保持和谐稳定。疫情防控实现平稳转段。出台防范化解经济和金融领域重大风险“1 7”工作方案和防范化解地方债务风险“1 9”方案，保持全国唯一债券零违约省份，新发涉嫌非法集资刑事案件、集资金额、参与集资人数分别下降36.7%、56.48%、59.08%，国家下达的保交楼年度任务提前完成。开展重大事故隐患专项排查整治行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降22.78%、10.92%。有力应对洪涝、台风等自然灾害，因灾死亡人数、直接经济损失分别下降75%、91.9%。新时代文明实践中心（所、站）建设提质增效。信访工作连续6年全国优秀。矛盾纠纷排查化解、道路交通隐患排查整治、校园及周边安全治理“三大专项行动”成效明显，累计建成智能安防小区1.22万个，扫黑除恶追捕“漏网之鱼”目标逃犯工作稳居全国前列，电信诈骗发案数、损失数实现双降，全省公众安全感、满意度分别达98.71%、97.15%，连续17年获全国平安建设（综治工作）考评优秀省。

　　（八）行政效能稳步提升。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。新一轮机构改革稳步推进。修订省政府工作规则，在全国率先编制完成省市县乡四级行政许可实施规范和办事指南，率先实行行政备案“即来即备”“一网通办”。两轮次梳理征集的149个制约高质量发展突出问题全部办结。出台实施省数字政府建设总体方案，“赣服通”6.0版上线，“惠企通”和“一件事一次办”改革全国推广，省级政府一体化政务服务能力指数显著提升。形式主义官僚主义问题“三严五整”攻坚行动成效明显，全省“督检考”事项调减30.85%。全省“三公”经费支出连续10年压减。提请省人大常委会审议地方性法规12件，废止和修改省政府规章11件，废止省政府规范性文件38件，办理人大代表建议、政协提案1150件。

　　成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记考察江西重要讲话精神的科学指引，是全省人民在省委正确领导下团结奋斗的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻赣人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向中央驻赣单位，向关心支持江西发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!

　　需要向各位代表说明的是，过去一年主要经济指标增速不及预期，主要是因为不确定难预料因素增多，三年疫情冲击仍未完全修复，长期积累的困难和风险进一步显现，结构性问题、周期性矛盾交织叠加，经济面临下行压力，但经济运行实物量指标和先行指标表现良好、支撑有力，经济发展在全国位势没有改变，经济回升向好态势没有改变。

　　我们也清醒认识到，经济社会发展仍有不少困难，政府工作也存在一些问题，主要是：有效需求仍然不足，民间投资意愿不强，出口较为低迷；科技创新支撑不够，创新平台、创新主体、创新人才数量偏少、层次不高；部分经营主体较为困难，盈利能力下降；部分领域风险隐患不容忽视；民生保障还存在短板；一些政府工作人员思想不够解放、专业化水平不高、作风不够扎实。对此，我们将高度重视、全力破解。