城乡融合拓展粮食提质增效空间

　　一边是蒸蒸日上的城市，一边是广大的农村地区，城乡差距扩大，会制约农村经济发展，让农民无法安心种粮。习近平总书记日前在湖北考察时强调，湖北要在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为。扛牢粮食生产责任，抓实重要农产品稳产保供。挖掘特色产业和多种经营潜力，提高农业发展质量和效益。这再次为城乡融合发展、推进乡村全面振兴和粮食可持续发展指明了方向。各地应从城乡融合发展角度，加大政策支持力度，拓展粮食产业提质增效空间，不断提高粮食安全保障水平。

　　长期以来，我国实行城乡二元结构体制，随着工业化、城镇化快速发展，农村人才、资金、技术等生产要素源源不断向城市流动，城乡差距不断扩大，农民种粮面临诸多困境。一方面，农业生产条件相对落后，粮食产业链条短，农民种粮收益较低、增收难度大；另一方面，农村基础设施落后，公共服务水平不高，制约了农村经济发展，农民就业渠道窄，社会保障水平不高，不仅会影响农民生活质量，还会影响农民种粮积极性。解决这些问题的重要途径，就是要完善城乡融合发展体制机制，着力破除城乡二元结构，补上农业农村现代化短板，逐步缩小城乡居民收入和生活水平差距。

　　城乡融合发展可以促进人才、土地、资金、技术、信息等各类要素自由流动，为农业农村现代化提供有力支撑。城乡差距扩大，农村自然成为各类生产要素配置洼地，特别是大量农村青壮年劳动力向城市转移，虽然会释放出更多的农业生产资源，有利于粮食产业的规模化、集约化、机械化发展，但农村人口老龄化、村庄空心化、农业兼业化问题日益突出也是不争的事实。城市在人才、资金、技术等方面具有明显优势，城乡融合发展，可以促进要素更多流向农村，新型农业经营主体迅速发展，推动土地适度规模经营，健全农业社会化服务，推动现代农业发展，有效破解谁来种地、怎么种地的问题。

　　城乡融合发展可以推动粮食产购储加销一体化发展，拓展粮食产业提质增效空间。城乡二元体制下，粮食生产与加工分离现象较为严重，农村只搞粮食生产，城市发展粮食加工业和服务业，导致农村一直处于产业链和价值链底端，粮食产业规模小、布局小、链条短、品质品牌水平低，粮食产业链各环节衔接不畅，资源配置效率不高，粮食产业整体效益不高；农民一直停留在收入分配金字塔底部，种粮收益低，增收致富困难。县域是城乡融合发展的重要切入点，各地可以立足县域统筹规划产业布局，科学布局粮食生产、加工、销售、消费等各环节，不断延伸和升级产业链，推动一二三产业融合发展。建立各类农业产业园，引导粮食加工业更多向主产区转移，打造城乡联动的产业集群，提高粮食就地就近加工转化能力，让农民能够摆脱卖粮难、效益低的困境。在产业链拓展和升级过程中，可以把更多产业链延伸环节留在农村，让农民参与更多产业链环节、分享更多增值收益，农民可以就地就近就业、就地致富。

　　城乡融合发展可以推动城乡公共资源均衡配置，补上农村基础设施和公共服务短板。与城市相比，农村基础设施建设滞后，公共服务水平不高。这种不平衡发展导致城乡差距不断加大，不仅影响农村居民的生活质量，还制约了农村经济发展，让农民无法安心种粮。城乡融合发展，可以推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，进一步完善农村交通、水利、教育、医疗、养老等基础设施，提升农村公共服务水平，让农民真正过上幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的好日子。

　　各地应采取切实有效的措施，加大投入，创新机制，推进城乡融合发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村，实现城乡、工农、区域协调发展，促进城乡共同繁荣，逐步提高现代化生活条件，让农民过上更加富裕美好的生活，这样就可以更加安心种粮、踏实种粮。（本文来源：经济日报 作者：刘慧）