坚持稳字当头 全力形成并巩固市场回稳向好势头

　　1月13日，中国证监会召开2025年体系事变集会会议，总结2024年岁情，深入推进巡视整改，研究陈设2025年重点事变。中国证监会党委书记、主席吴清出席集会会议并谈话。

　　集会会议明晰2025年成本市场重点事变首要有五方面：僵持稳字当头，尽力形成并固定市场回稳向好势头；加速改良开放，深化成本市场投融资综合改良；聚焦主责主业，出力晋升禁锢法律效能和投资者掩护程度；强化成果施展，有力支持经济回稳向好；注重固本强基，培养更多浮现高质量成长要求的上市公司。

　　客岁成本市场泛起五大变革

　　集会会议以为，2024年，证监会体系僵持以习近平新期间中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决定陈设，统筹推进防风险、强禁锢、促高质量成长，强本强基、严监严管，成本市场泛起出起劲而深刻的变革。

　　一是敦促出台成本市场新“国九条”和“1+N”政策系统。国务院出台《关于增强禁锢防御风险敦促成本市场高质量成长的多少意见》，证监会会同有关方面拟定修订多少配套文件和制度法则，形成“1+N”政策系统，体系性重塑成本市场基本制度和禁锢底层逻辑。

　　二是尽力维护成本市场安稳运行。会同中央金融办出台敦促中恒久资金入市的指导意见，权益类ETF局限打破3万亿元大关。共同中国人民银行快速推出2项布局性钱币政策器材，证券基金机构交流便利首批操纵顺遂落地，第二批已正式启动，261家上市公司披露回购增持再贷款信息。

　　三是僵持依法从严禁锢。首发上市新申报企业现场搜查、现场督导包围面大幅进步到不低于三分之一。敦促形成财政造假综合惩防系统，严重查处诓骗刊行、财政造假、违规减持、哄骗市场等一批大体案，治理种种案件739件，罚没款金额高出上一年的两倍。新《证券法》实验后首批当事人理睬案件落地，金通灵、美尚生态两案进入出格代表人诉讼措施。整年55家上市公司安稳退市。

　　四是一连敦促晋升上市公司质量和投资代价。会同处所当局整年走访1622家上市公司。多措并举活泼并购重组市场，披露并购重组买卖营业2131单。上市公司实验分红2.4万亿元、回购1476亿元，均创汗青新高。

　　五是出力晋升成本市场处事高质量成长质效。出台“支持科技十六条”“科创板八条”等政策文件，支持新质出产力成长。办结144家企业境外首发上市存案。买卖营业所市场债券融资13.43万亿元，公募REITs市值创汗青新高。宣布期货市场高质量成长意见，安稳上市15个期货期权品种。

　　各方协力稳市机制越发健全

　　集会会议指出，中央经济事变集会会议对我国经济面对的表里部形势作了全面深刻的说明，为科学研判成本市场成长形势指明白偏向。2025年成本市时势临的形势如故伟大多变，外部输入性风险加大与内部风险身分交叉叠加，但我国经济底盘稳、上风多、韧性强、潜能大，应对各类风险挑衅的政策器材多，盘旋余地大，2025年我国宏观政策取向越提议劲有为，超预期逆周期调理力度加大，各方协力稳市机制越发健全，成本市场自身投资代价进一步凸显。要僵持全面理性客观辩证对待形势，既要正视风险挑衅，做好应对风险的充实筹备，更要强项信念，扎踏实实办妥本身的事，以自身成长简直定性应对外部情形的不确定性。

　　集会会议要求，证监会体系要全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精力，落实中央经济事变集会会议、世界金融体系事变集会会议陈设，僵持稳中求进、以进促稳，紧扣防风险、强禁锢、促高质量成长的事变主线，统筹掌握好稳与进、总量与布局、整体与局部、禁锢与活力、开放与安详等五方面相关，一连敦促成本市场新“国九条”和“1+N”政策系统落地收效，全力实现支持经济回升向好与敦促自身高质量成长的良性互动。

　　一是僵持稳字当头，尽力形成并固定市场回稳向好势头。武断落实中央经济事变集会会议关于稳住股市的重要要求，增强境表里、场表里、期现货联动监测禁锢，加强事变的前瞻性、主动性、有用性。会同中国人民银行更好施展2项布局性钱币政策器材效用，增强计谋性力气储蓄和稳市机制建树。增强政策解读和宣传引导，实时回应市场关怀，进一步不变市场预期。

　　二是加速改良开放，深化成本市场投融资综合改良。以深化投融资综合改良为牵引，进一步买通中恒久资金入市卡点堵点，协同敦促种种中恒久资金成立长周期查核机制，进步权益投资比例，深化公募基金改良。研究拟定更好支持新质出产力成长的政策布置，深化科创板、创业板、北交所改良，加逼迫度的海涵性、顺应性。僵持以开放促改良，优化境外上市存案制度，拓展成本市场跨境互联互通，充实研究小心境外市场有益实践，加强A股市场竞争力、吸引力。

　　三是聚焦主责主业，出力晋升禁锢法律效能和投资者掩护程度。僵持惩、防、治并举，进一步完美禁锢法律体制机制，补齐成本市场法治建树短板，强化科技赋能。突出依法禁锢、分类禁锢，快、准、狠冲击违法违规，既抓早、抓小、抓苗头，更打大、打恶、打重点，晋升禁锢法律的精准性。出台中小投资者掩护政策法子文件，敦促健全出格代表人诉讼、当事人理睬等制度机制，切实维护市场“三公”。

　　四是强化成果施展，有力支持经济回稳向好。拟定成本市场做好金融“五篇大文章”的实验意见。抓好“创投十七条”“科创板八条”等落地实验，成长多元化股权融资，培养壮大耐性成本。进步财富债融资比重，加速REITs市场建树。完美农业强国、制造强国、绿色转型等重点规模期货物种机关，晋升财富客户参加度。晋升行业机构处事新质出产力和住民财产打点的综合手段，建树一流投行和投资机构。

　　五是注重固本强基，培养更多浮现高质量成长要求的上市公司。落实好成本市场财政造假综合惩防事变谊见，进一步晋升财政造假等线索发明手段。全面落地上市公司市值打点指引，加大上市公司分红、回购鼓励束缚。进一步施展好成本市场并购重组主渠道浸染，尽快完美“并购六条”配套机制。加速拟定对控股股东、现实节制人举动束缚的总体禁锢方案，晋升上市公司走访包围面，敦促改进策划打点绩效。固定深化常态化退市机制，流畅多元退出渠道，加速完美退市进程中的投资者掩护制度机制。

　　全面增强党的建树

　　集会会议夸大，客岁以来，证监会体系切实强化政治引领，深入开展党纪进修教诲，踏实做好共同中央巡视及齐集整改，纵深推进证监会体系党风廉政建树和反糜烂斗争，证监会体系全面从严治党严的气氛一连固定。下一步，要深入进修贯彻中央关于全面从严治党的决定陈设和二十届中央纪委四次全会精力，进一步增强党对成本市场的全面率领，僵持“两个责任”意会协同，全面增强证监会体系党的建树。

　　一是狠抓中央巡视整改。僵持以头脑整改发动动作整改，以务实动作加速推进重点难点使命攻坚，严酷落拭魅整改使命结项和销号事变机制，高尺度敦促整改落地，确保改彻底、改到位。

　　二是固定深化党纪进修教诲成就。常态化开展警示教诲，综合施展党的规律教诲束缚、保障鼓励浸染。

　　三是以更大刻意和力度惩办糜烂。始终保持对成本市场反糜烂斗争形势的苏醒熟悉，尽力支持共同驻证监会纪检监察组深化证券刊行考核规模糜烂题目专项管理，深入推进风腐同查同治，铲除糜烂滋生的泥土和前提。

　　四是抓好干部人才步队建树。大力大举晋升干部步队履职本事，引发做事创业精气神，晋升干部步队的纯洁性、专业性、战斗力，加速打造“三个过硬”禁锢铁军。