城市与农村连通 广东寻找农业高质量发展“金钥匙”

　　原标题：打开城市与农村连通大门  广东省农业农村厅：广东寻找农业高质量发展“金钥匙” 

　　【实干先锋】

　　“广东将坚持农业农村优先发展，千方百计拓宽农民增收渠道，让农业有奔头、农村有看头、农民有盼头。”这是1月15日在广东省第十四届人民代表大会第三次会议上，2025年广东省政府工作报告中对今年全省农业农村工作提出的展望。

　　响鼓重槌，不负春光，广东各地吹响农业高质量发展的奋进号。

　　今年，农产品“12221”市场营销体系建设连续四年被写进省政府工作报告中，成为“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）重要抓手；1月8日，“柏桥讲堂”举办新年农业“出海”与“AI”第一讲，早早吹响农业出海集结号；1月13日，“四个一批”（一批采购商、一批出口商、一批网红、一批餐饮企业）走进粤港澳大湾区（肇庆高要）预制菜产业园“共享工厂”，将优良农产品作为“农头”链上具有澎湃动能的制造业“工尾”……

　　研究中国经济第一大省的“农业经”我们看到，广东乡村振兴善用城市的消费力、投资力、科技力，无论是扩内需还是拓外需，广东打法是以需求侧倒逼供给侧改革、以科技赋能农业产业高质量发展，在城乡双向奔赴的浪潮中拓展了现代化发展空间，农业农村成为大有可为的广阔天地。

　　市场生产两手抓，“12221”第四年写进省政府工作报告

　　2025年广东省政府工作报告指出，要深入实施“百千万工程”，奋力实现“三年初见成效”目标。其中，对2025年农产品市场体系建设做出部署：深化农产品“12221”市场营销体系建设，推动农村电商高质量发展。

　　“12221”这一串数字高度浓缩了广东农产品市场体系建设7年来的探索：即推出“1”个农产品大数据平台，组建销区采购商和培养产区经纪人“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动，实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。

　　策源于2018年的“菠萝的海”，“12221”成功将烂在地里的徐闻菠萝打造成“致富果”，此后被复制推广到大批广东特色优势农产品身上，成为广东全面推进乡村振兴、千方百计抓经济的重大举措，成为实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手。

　　近年来，广东荔枝、徐闻菠萝、乐昌黄金柰李、阳西生蚝、惠来鲍鱼、澄海狮头鹅等“粤字号“农产品在省际、国际市场的名号越来越响，很大程度上得益“12221”市场营销体系建设解决了“小农户”与“大市场”之间信息不对称的根本问题。

　　以市场需求为导向，生产端知道了该种什么；遵循市场规律，生产端知道了今年该种多少。生产跟着市场走的同时，生产端也成为了市场端最有力的保障，通过品牌这一桥梁纽带，生产与市场血脉相连、息息相通，持续实现品牌价值的最大化。

　　2021年底，广东召开农产品“12221”市场体系探索与实践研讨会，北京大学国家发展研究院教授周其仁在受邀访问粤西徐闻、高州两县菠萝和荔枝产业后提出，优质农产品在世界市场上永远抢手，关键是要找到通商兴农路径。广东就是找到了一条农产品的通商之路，把市场挺在生产前面，让市场成为生产的“动力源”、生产成为市场的“压舱石”，助推广东农业迈上高质量发展“快车道”。

　　2025年伊始，“12221”第四年写进省政府工作报告，在南粤大地吹响了农业高质量发展的奋进号。

　　在“12221”的策源地徐闻，当地县委书记、县长连续四年向全球采购商发出邀请信，今年将加速徐闻菠萝节庆化、食品化、工业化进程，持续做好“土特产”文章；在兴宁市，启动农产品“12221”市场体系建设后，兴宁鸽主动“飞”出客家围龙，开年在大湾区多个城市地标建筑户外大屏闪亮登场，滚动打出“过大年 吃兴宁鸽”“食在广东 鸽出兴宁”等宣传标语；在肇庆市怀集县，新年第一会定题蔬菜产业高质量发展大会，发布怀集蔬菜“12221”市场体系建设十大行动，为打造“岭南蔬菜之乡”品牌注入强劲动力……

　　从实践中来，到实践中去。7年来，广东农产品“12221”市场营销体系的内涵与外延不断丰富，正推动更多“粤字号”品牌上行，努力让农业有奔头、农村有看头、农民有盼头。

　　扩内需拓外需，广东预制菜打造“富士康”模式

　　推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。新春伊始，广东多个地市再次强调“三农”工作在新征程上的重要性，大力推进农业现代化、加快建设农业强市，在2024年的基础上“再加码”，在2025年的征途中“定目标”。其中，“出海”成为了今年的重要关键词。

　　1月13日，“四个一批”（一批采购商、一批出口商、一批网红、一批餐饮企业）走进粤港澳大湾区（肇庆高要）预制菜产业园“共享工厂”，将优良农产品作为“农头”链上具有澎湃动能的制造业“工尾”，链上市场，真正实现货畅其流。

　　与“12221”相同的是，“四个一批”重视市场、突出采购商，以发展工业的思维做农业，首先用以实践的预制菜产业，正是凭借预制菜产业的旺盛消费力，吸引城市的投资力、科技力主动投身农业产业，推动城乡双向奔赴。

　　“共享工厂”打破了传统生产模式壁垒，通过整合资源、优化配置，让上下游企业紧密携手，实现优势互补、协同发展。在这个模式下，中小企业能够轻装上阵，摆脱重资产运营的束缚，专注于自身的核心竞争力打造；大型企业则可以充分发挥自身的规模优势、技术优势，实现产能的最大化利用，推动整个产业链向更高水平迈进。“四个一批”策略下的共享工厂，正塑造着广东预制菜的“富士康”模式，推动预制菜产业链上下游企业的协同发展，形成优势互补、资源共享的良好生态，共享预制菜产业发展的红利。

　　以对外开放为鲜明标识的广东，向来不缺“出海”的信心与勇气。2024年广东农业“链”全球的“共享工厂”在海外受热捧，广东已探索成立中新首个预制菜跨国公司、建立首个预制菜海外“共享工厂”并在新西兰开设22家饺子店、推动预制菜参团企业在澳大利亚开设首家餐厅。

　　新岁序开，广东全省农业农村部门快马加鞭，奋力争取在一马当先中开好局、起好步。作为广东省“农业 实践”的新年第一课，“柏桥讲堂”2025新年第一课于1月8日在茂名开讲，锚定农业“AI”与“出海”，为特色农产品出海指明方向，助推广东农业“百尺竿头更进一步”。

　　农业农村部农业贸易促进中心主任马洪涛在开班讲话中提到，当前农产品出口正面临风险挑战。农产品出口增速放缓，优势出口产品出现逆差；出口“大而不强”问题逐渐凸显，产业转型升级存在难点堵点；国际市场不确定性加剧，农业外贸企业市场开拓风险加大。为此，要不断创新贸易促进的思路打法，既要巩固维护传统出口市场，也要守正创新，瞄准新市场，开辟新赛道。在这方面，广东省已经走在前列。茂名是广东省内屈指可数农林牧渔产值破千亿元的地级市，荔枝、化橘红、罗非鱼等特色产品具有很强国际竞争力，应进一步加大品牌化和市场化建设力度，在“双循环”发展格局中实现更大突破。

　　（羊城晚报 2025年02月05日 文/许悦 图/受访者提供）