资阳市政府工作报告(2025年1月4日 赵浩宇)

　　2025年1月4日资阳市第五届人民代表大会第六次会议

　　资阳市市长 赵浩宇

　　各位代表:

　　现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年,面对严峻复杂形势和多重困难挑战,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,主动融入和服务国省战略落地实施,突出抓好“三件大事”、打好“三大会战”、深化“N项改革”,全力以赴拼经济搞建设,因地制宜发展新质生产力,坚定不移推动高质量发展,预计全市地区生产总值增长6.5%左右,主要经济指标增速实现“6高7升”,保持了经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

　　一年来,我们坚持双圈牵引、同城支撑,在国省战略大局中的位势不断提升

　　融入成渝地区双城经济圈建设走深走实。坚持基础先行、载体共建、产业支撑,“连接成渝”迈向“链接成渝”。攻坚打通“新动脉”,成宜高铁建成投运,成渝中线、成达万高铁加快建设,成渝高速扩容资阳段全面开工,安大高速纳入重庆高速“一张网”规划,川渝1000千伏特高压交流工程投运、阿坝—成都东1000千伏特高压交流输变电工程加快建设,“成渝之心”战略地位不断巩固。深化毗邻地区合作,与重庆大足联动打造石窟(刻)主题游径、成立成渝古道合作联盟,《镌刻千年的巴蜀印记》《我们的故事》被国家图书馆永久馆藏,推出“资足常乐”文旅品牌,加快建设资大文旅融合发展示范区;推进川渝跨界河流水环境质量联防联控,建立川渝9市(区)平安建设边际协作机制。助力成渝地区中部崛起,省委、省政府支持川中丘陵四市打造产业发展新高地现场办公会在资阳举行,争取到支持口腔医疗器械产业发展、柠檬农产品加工等新一轮政策,赋能加快建设成渝地区中部崛起示范区。

　　推动成资同城化发展率先突破。坚持规划同编、交通同网、产业同链、公服同享,融入“都市圈”、加速“同城化”。突出规划先行,《成都都市圈国土空间规划(2021—2035年)》获批实施,联合编制形成《沱江绿色发展经济带发展规划》,成资同城的规划体系加快形成。突出基础支撑,三大标志性工程全面建成,张老引水工程通水验收,轨道交通资阳线开通运营、日均客运量达3.1万人次,在“都市圈”率先实现“一轨同城”。突出同城融链,成资协作配套企业达400余户,资阳保税物流园区获授“中欧班列 西部陆海新通道”成都集结中心资阳基地,织密同城化产业生态圈。突出公服同标,137对学校结对共建、161项医学检验检查项目结果互认、2400余家医药机构实现异地结算,政务服务“同城化无差别”受理事项达241项,让群众真正畅享如居一城的新生活。

　　一年来,我们坚持特色鲜明、质量优异,以工业为主导的现代化产业体系加快构建

　　工业经济量质齐升。坚持一手抓增量、一手抓存量,加快“再造一个工业资阳”,预计2024年全市规上工业增加值增长14%、居全省第5位,工业投资在区划调整后首次突破百亿、同比增长50%以上、居全省前3位。加速建圈强链,7个产业纳入全省重点产业链协同发展地、2个产业纳入省级鼓励支持重点发展优势产业链,口腔医疗器械获批国家级中小企业特色产业集群,运动休闲鞋、新能源机车获批省级中小企业特色产业集群,新制式轨道交通、商业航天及卫星网络产业进入省2024年产业新赛道。推动传统优势产业集群发展,中国牙谷入驻企业132户、口腔产品注册(备案)证达317张,成为全国最大的口腔装备材料集聚地;坚持多打井、多建厂、多产气、多转化,打出四川盆地时代最古老、页岩气单井产量最高井“资阳#2”,天然气探明储量1.45万亿方、年产量突破63亿方,川投燃气电站稳定运行,天然气第二净化厂开工建设,天然气转化利用率不断提高;交通装备产业向“新”发展,资阳中车全国首列齿轨电客车具备上路条件,四川现代400余台氢燃料电池轻卡交付投用;链式发展鞋服产业,安岳运动鞋年产量突破4000万双,本地配套率达70%、产业链完整率达80%;提质发展食品饮料产业,安井食品三期、欧福蛋业等项目有序实施,加快建设西南地区最大的速冻食品和预制菜品生产基地、蛋制品加工基地,百威“资阳造”超高端啤酒走向全球。推动新兴产业突破发展,首片高效太阳能电池片将于3月下线,星河动力首发“资阳造”商业火箭即将升空,航天三院商业航天电磁发射研发基地40米实验轨道建成,Keeway智能两轮车首台资阳自主知识产权电动越野摩托车正式下线,加快构建空天陆海兼备的新质交通装备产业集群。

　　现代服务业能级持续提升。坚持以人的集聚和物的集散为导向,着力强文旅,坚持农商文旅体康教融合、吃住行游购娱同步,规划建设环美院文化创意产业带,文创园将于5月开园试运营,数字仁里、生态雁溪、和美红碑初具品牌效应,“国宾馆”金牛宾馆首次走出成都、入驻资阳,《黑神话:悟空》取景地安岳石窟全网“出圈”,濛溪河遗址被中国社科院评为“2023年中国六大考古新发现”,加快打造成都都市圈近郊游目的地。着力促消费,坚持拓场景、稳房产、强电商,持续开展“焕新生活·乐购资阳”主题消费活动,成都西村直播基地、三岔湖自然研学营地、DNβ国际数字游民社区等消费场景“上新”,创新购房送岗位等政策推动房地产止跌回稳,平台经济纳入全省重点产业链协同发展地。着力拓外贸,与中国信保健全“关、税、汇、保”外贸生态服务体系,与四川港投集团合作推动“两仓”运营,与省商投集团合资成立的蜀欧公司进出口实现翻番,外贸市场拓展到112个国家(地区)、实绩企业达109户,安岳柠檬、口腔医疗器械、内燃机车、智能两轮车等单品出口居全省第一。

　　农业基本盘更加稳固。坚持以粮为主、粮经统筹、特色发展,加快打造新时代更高水平“天府粮仓”丘陵示范区。牢记“国之大者”,严格落实粮食安全、耕地保护党政同责,恢复补充耕地4.37万亩、排全省第6位,新建和改造提升高标准农田12.3万亩,预计全年粮食播种面积499.7万亩、产量168.7万吨,大豆播种面积、产量稳居全省第1位。保障“菜篮子”供应,出台生猪稳产保价7条措施、产能调控8条措施,重新找回曾宣布灭绝的珍贵畜禽遗传资源“伍隍猪”,预计全年生猪出栏280万头、蔬菜产量198万吨。做好“土特产”文章,安岳柠檬继续保持川果单品出口首位、“出差”太空完成航天育种之旅,雁江蜜柑首次出口中亚,乐至白僵蚕产量、产值均居全省第1位。牢牢守住不发生规模性返贫底线,落实产业发展、就业促进、兜底保障等增收措施,脱贫人口人均纯收入、农村居民人均可支配收入稳定增长。

　　一年来,我们坚持产城一体、城乡融合,推动城镇综合承载力和辐射力持续提升

　　中心城区引领带动作用不断增强。坚持“西进优先”,把高新区和临空经济区作为产业发展主阵地与城市发展新空间,一体规划建设中国牙谷、天府艺谷、临空智谷,临空经济区纳入《中国开发区审核公告目录》并通过省政府审定,高新区纳入省集成授权改革第二批试点,两区固定资产投资总额、工业投资总额分别占全市的44.9%、51.7%,首位度持续提升。打好城市规划建设大会战,聚焦道路断点、出行堵点、小区痛点等群众焦点,打通西门桥街南延线等5条断头路,完成吉祥苑等老旧小区改造91个、惠及群众1.2万余人,既有住宅增设电梯260部,建成人行天桥2座、口袋公园5个,成为2024年省级城市更新行动3个重点城市之一。坚持规划引领,市级和3个县级总体规划获批,中心城区总体城市设计等7个规划项目有序推进,完成18个镇级片区总体规划、41个村级规划,基本构建“三级三类”国土空间规划体系。扎实开展中心城区“十乱”现象专项治理行动,积极争创全国文明城市。

　　县域支撑功能不断增强。坚持“一核引领、两极支撑、三区协同”,强化产业支撑作用,不断壮大县域经济。雁江区天然气年产气量突破4亿方,集聚食品饮料企业63户,县域经济高质量发展进入全省市辖区前20名。安岳县成为全省唯一鞋纺产业功能区、西部最大运动鞋生产基地,纳入全省强县扩权赋能改革试点、市域副中心名单,成功创建天府旅游名县。乐至县奋安铝业西南基地正式投产,中国邮政三级物流中心试运营、四川港投成渝双城配送中心开工建设,上海韵达川渝转运中心即将完工,成渝“黄金分割点”优势凸显。

　　宜居宜业和美乡村建设深入推进。坚持统筹乡村基础设施和公共服务布局,学习运用“千万工程”经验,坚持“三统筹一主体”思路,突出抓点示范、连点成线、拓线成面,“1 3”现代农业示范园区建成开园,引领带动全市建成和美乡村54个,加快绘就业兴民富、村美人和、各美其美的资阳版“富春山居图”。乡村建设扎实推进,实施农村“五网”补短板行动,毗河供水一期工程累计调水2.1亿方、惠及100余万群众,3个县(区)均被评为“四好农村路”省级示范县,5G信号实现城镇全覆盖。加快提升乡村治理水平,着力改厕、治污、破陋习,完成户厕改造1.7万户,农村生活垃圾处置、生活污水治理和畜禽粪污综合利用率持续提升,11个镇村被评为省级城乡基层治理示范乡镇、示范村。

　　一年来,我们坚持改革创新、重点突破,以改革开放打开高质量发展新局面

　　深入推进重点领域改革。国资国企改革成效持续提升,大力实施“2 N”雁阵格局改革,资阳发展集团跻身“川企百强”第54位,资阳投控、资阳产投取得AA 信用评级,高投建工晋升一级资质,营业收入等主要经济指标增速全部进入全省第一方阵。稳慎推进农村宅基地“两项试点”,农村乱占耕地建房住宅类房屋整治经验被农业农村部推广,作为市州唯一代表在全国宅基地改革专题培训会上作交流发言。坚持以经济体制改革为牵引推进全面深化改革,高新区连续3年位列全省亩均论英雄评价产城融合型开发区第1位,中国牙谷“专、精、全、快、省”服务体系纳入四川自贸试验区制度创新成果,丘区“农业共营制”试点村户均增收600元,教育、医疗、文化、司法、供销等领域改革取得积极成效。实行“小媒体大融合”,“资阳观察”客户端覆盖常住人口65.6%,资阳广播电视台综合频道综合评价名列省内市州第一。

　　持续推进高水平对外开放。坚持以投行思维选择项目,一体推进链式招商、园区招商、基金招商,突出“资本 生态 伙伴”“基金 基地 产业”,参与四川区域协同发展投资引导基金、成果转化基金,全年新签约项目193个、总投资222.73亿元。坚持“走出去”与“请进来”相结合,资阳中车、羽佳模塑等企业不断拓展“一带一路”等海内外市场,外商直接投资到资5800万美元、居全省第5位,Keeway智能两轮车海外网点拓展到1万余个,成功举办中国无线电大会、感知天府——在川留学生走进资阳等系列国省会议、涉外活动,DNβ国际数字游民社区累计入驻外籍游民近千人次,“创业城市”影响力不断提升、朋友圈不断扩大。

　　持续激发创新动能。提速创新主体培育,中车资阳机车获评省技术创新示范企业,水发建设、共享铸造成功创建省级企业技术中心,专精特新、科技型中小企业、高新技术企业分别增加到87户、440户、140户,科技型企业增速近20%、连续3年保持高速增长。着力关键技术攻关,商业航天可重复电磁发射关键技术与试验研究等5个项目获批省级科技项目立项。突出创新载体搭建,建成全市首个科创飞地——成资协同创新总部基地,已入驻人工智能、大数据等“飞地孵化”科技项目15个,从成都研发到资阳研发。技术合同登记额达11.3亿元、较去年实现翻番。

　　一年来,我们坚持尽力而为、量力而行,用心用情惠民生、慎终如始保安全

　　民生保障更加可感可及。始终坚持以人民为中心的发展思想,扎实推进27件省级、20件市级民生实事。促进更高质量充分就业,着力重点企业用工、关键群体就业、返乡回引创业,鞋服产业落实就业1.9万余人,高校毕业生毕业去向落实率86.6%,1万余人返乡入乡创业,城镇调查失业率低于国省平均水平。办好人民满意教育,深入推进教育基础设施“三年补短”行动,新增学位1.4万余个,高考本科上线人数自区划调整以来首次突破万人大关、上线率高于全省5.57个百分点,教育质量不断提升。深入推进健康资阳建设,资阳中心医院挂牌成立,紧密型县域医共体加快建设,医改评价排全省第3位,公立医院门诊、住院次均费用连续五年实现“双降”,“医靠”更有保障。强化“一老一小”服务,与京东方合作探索数智康养,推进“国企 ”“医院 ”等托育建设,成为西南地区唯一纳入民政部全国十个老龄工作直接联系点的市。

　　社会大局更加安全稳定。打好污染防治攻坚战,高质量办结第三轮中央环保督察移交的85件信访件,空气质量优良率居成都都市圈首位,17个国省考核断面水质优良率达100%,沱江资阳段入选全国幸福河湖典型案例。有效防范化解重点领域风险,严防政府债务、金融、房地产等领域风险,保交楼100%完成交付,保交房交付率92.4%,政府性安置房返迁13个项目、2582户,全市信访总量下降31.46%;落实总体国家安全观,常态化推进扫黑除恶,打好新时代禁毒人民战争,统筹抓好安全生产、防灾减灾、森林防灭火等工作,未发生较大及以上生产安全事故。

　　新时代军政军民团结局面持续巩固,成功创建第十二届省级双拥模范城。审计、统计、消防救援、民族宗教、气象、工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、红十字会、残疾人、慈善、外事侨务、保密、档案、地方志等工作扎实推进。

　　一年来,我们把为民造福作为最重要的政绩,努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。带头旗帜鲜明讲政治,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府各项工作,不折不扣推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地生根。带头厉行法治,严格遵守宪法法律,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,深化府检、府院联动,政府工作科学化、民主化、法治化水平不断提高。带头改进作风,牢固树立正确政绩观,深入推进政府职能转变,坚决纠治形式主义、官僚主义,持续为基层和企业减负,政府执行力和公信力不断提高。带头廉洁自律,严格执行中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则,深入开展党纪学习教育,抓好家庭家教家风建设,保持人民公仆本色。

　　各位代表,过去一年成绩的取得,最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委省政府和市委坚强领导的结果,得益于市人大、市政协的监督支持,靠的是全市党员干部群众和社会各界的团结奋斗。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向各位老领导、老同志,向驻资部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员,向中省驻资单位,向所有关心支持资阳经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!