最高检发布检察机关落实“八号检察建议”典型案例
最高检宣布 审查 机关落实“八号审查 建议”范例案例
注重溯源治理，助推平安生产
6月22日，最高人民审查 院宣布 5件审查 机关落实“八号审查 建议”范例案例，希望通过充分 施展 范例案例的示范、引领和指导作用，进一步深入推进“八号审查 建议”的贯彻落实。
本年 2月，最高检向应急治理 部制发了平安生产溯源治理的“八号审查 建议”，并抄送11个相关部分 。为推进“八号审查 建议”贯彻落实，最高检专门向各省级审查 院下发通知，要求“着力在抓早抓小、抓制度规范不折不扣落实、追责落在未然上下工夫 ”，确保“八号审查 建议”落地落实、取得实效。各地审查 机关因地制宜制定具体的落实规划，采取 多种有力举措 推进建议落实，在推进平安生产综合治理方面取得了较为明显的阶段性成效，社会各界回声优越 。
此次宣布 的5件范例案例分手 是：辽宁省东港市于某香等人危险作业案，黑龙江省甘南县人民审查 院督促整治“飞线充电”平安隐患公益诉讼案，浙江省湖州市王某钦受贿案，安徽省青阳县钟某平重大责任事故案，新疆维吾尔自治区克拉玛依市吴某玉重大责任事故案。其中，4件是平安生产方面刑事犯法 案件，1件是公益诉讼案件。
“这些案例中，审查 机关在落实‘八号审查 建议’历程 中充分 施展 审查 职能作用，切实落实‘在办案中监督 ，在监督 中办案’，依法能动履职，注重‘抓前端，治未病’，从‘案内’审查向‘案外’治理延伸。”最高检第二审查 厅负责人称，通过这些案件的解决 ，在推动渔业平安治理、增进 庶民 身边“飞线充电”平安隐患整治、增进 特种行业证书违规发放专项排查治理、以开展涉案企业合规考察 促企业健全平安治理 等方面取得了优越 的治理成效。
下一步，最高检将以召开现场推进会等方法 ，持续 督促各地审查 机关依法能动履职，深入推进建议落实工作。同时，最高检将与应急治理 等相关部分 增强 沟通协作，形成工作合力，共促平安生产治理能力提升。
关于印发落实最高人民审查 院“八号审查 建议”范例案例的通知
各省、自治区、直辖市人民审查 院，解放军军事审查 院，新疆生产扶植 兵团人民审查 院：
党中央历来高度重视平安生产工作。党的十八大以来，习近平总书记对平安生产工作作出一系列重要指示批示，强调成长 决不克不及 以牺牲人的生命为价值 ，这必须 作为一条弗成 逾越的红线。为深入贯彻落实党中央关于平安生产工作的抉择计划 安排 ，助力提升平安生产综合治理水平，最高人民审查 院于2022年2月向应急治理 部制发了“八号审查 建议”，并抄送11个相关部分 。各地审查 机关积极推动落实，取得明显成效，并涌现出一批好做法好案例。为充分 施展 范例案例示范、引领和指导作用，进一步推进“八号审查 建议”落细落实，现将“辽宁省东港市于某香等人危险作业案”等5件范例案例印发你们，供参考借鉴。
各地审查 机关要保持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于平安生产工作重要指示批示精力 ，稳固 树立“抓前端、治未病”理念，依法能动履职，增强 溯源治理，着力在抓早抓小抓苗头、抓制度规范不折不扣落实、追责落在未然上下工夫 ，为推进国度 治理体系和治理能力现代化供献 审查 智慧和审查 力量 。
最高人民审查 院
2022年6月21日
案例一：辽宁省东港市于某香等人危险作业案
【根本 案情】
于某香，女，1954年9月出身 ，渔船船长 。
于某明等13人均系渔船船长 或船长 ，根本 情况略。
为增强 对海洋渔业作业船只生产平安的监管，辽宁省东港市渔业行政主管部分 在2021年休渔期对辖区内中型及以上渔业生产船舶安装北斗 船载终端设备(以下简称“北斗 ”)，该设备具有天气预报、导航、船只落水自动报警等功能 ，以保障渔船生产平安和监测渔船依法依规捕捞。2021年9月开渔期间，于某香等捕捞渔船船长 、船长 为追求高额经济好处 ，私自拆卸捕捞渔船上的“北斗 ”，指使渔船趁大风恶劣天气出海进行不法 捕捞作业。
【诉讼及履职历程 】
2021年11月11日，辽宁省东港市人民审查 院以危险作业罪对于某香等14人提起公诉。同年11月29日，东港市人民法院采取审查 机关的指控和量刑建议，当庭宣判，以危险作业罪判处被告人于某香等14人有期徒刑十个月至拘役二个月不等的刑罚。于某香不服判决，提出上诉。2022年1月4日，丹东市中级人民法院作出二审判决，于某香因在二审期间认罪认罚，刑期从有期徒刑十个月改为九个月，其他被告人维持原判。
(一)介入侦查引导取证，夯实案件证据基本 。2021年9月18日，东港市人民审查 院介入本案侦查。经全面阅卷并与侦查人员两次召开案件研判会议，办案审查 官建议公安机关围绕“北斗 ”在渔业生产平安方面的作用、拆卸“北斗 ”可能产生 的“现实危险”以及当事人主不雅 明知等方面连续补强证据。公安机关据此完善了相关证据，证实“北斗 ”具有“一键报警”“船只推翻 入水自动报警”等救助功能 ，渔民私拆“北斗 ”是为了趁恶劣天气执法船只无法出海巡查，到渔业资源富厚 海域进行捕捞作业，渔船拆卸“北斗 ”后，涌现 风险无法包管 被实时 救济 。与此同时，审查 官还到东港市渔业渔民渔船治理 局查阅相关资料，了解海上交通平安和渔船、渔港、海洋渔业平安治理 等司法 律例 ；接洽 “北斗 ”生产厂家和售后办事 部分 ，咨询“北斗 ”在海上救济 中起到的作用等，以准确认定“北斗 ”作用以及行为人拆卸“北斗 ”的行为是否“具有产生 重大伤亡事故或者其他严重效果 的现实危险”。
(二)施展 审查 一体化优势，准确把握案件定性。本案是辽宁地区 首例海上渔业生产领域危险作业案，东港市审查 院成立专案专班，第一时间向上级院请示报告请示 。丹东市审查 院支配专人负责同步审查，指导东港市院办案审查 官制作案件证据指引，有效引导取证，实现快捕快诉。丹东市审查 院还组织两级院审查 官召开联席会议，专门就“现实危险”的判断标准 和拆卸渔船“北斗 ”是否组成 危险作业罪的“现实危险”进行研判。经研究认为，渔业生产、矿山、危险化学品等行业属八大高危行业，其生产作业具有高度危险性。本案涉案渔船选择在恶劣天气规避监管出海从事渔业生产，该行为明显超出 渔船自身抗风险能力，行为人又将具有“一键报警”“船只推翻 入水自动报警”等功能 的“北斗 ”拆除，致使船只不克不及 接收 相关部分 风险提示，涌现 风险无法包管 被实时 救济 ，相符 刑法134条之一第(一)项的规定 ，具有“产生 重大伤亡事故或者其他严重效果 的现实危险”，组成 危险作业罪。此外，审查 机关还区分不合 情节、不合 人员类别，积极适用认罪认罚从宽制度，一审阶段除被告人于某香外，其余13人均认罪认罚，经审查 官在庭审中开展法庭教导 、释法说理，于某香亦在二审中认罪认罚，并获得 法院从轻判处，取得优越 办案效果。