IMF改革面临重重挑战（环球热点）

　　日前，在摩洛哥进行的国际钱币基金组织（IMF）和天下银行2023年秋季年会上，IMF增资方法成为接头的热门。IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在接管英国《金融时报》采访时暗示，IMF应作出改良，更好地反应已往10年的环球经济名堂变革。她对实现IMF投票权改良方针暗示乐观。然而，专家说明指出，在IMF改良上，发家国度和欠发家国度在份额占比、增资方法和投票权重等方面存在严峻分歧。IMF要实现民主化和当代化改良，依然面对重重挑衅。

　　改良呼声不绝高涨

　　在国际钱币基金组织（IMF)和天下银行2023年秋季年会举行时代，第48届国际钱币与金融委员会集会会议颁发主席声明指出，将致力于成立一个强盛、以份额为基本且资源富裕的IMF；将致力于在2023年12月15日之前完成第十六次份额总搜查；为了更好反应成员国活着界经济中的相对职位，同时掩护最贫穷成员国的份额比例，调解份额比例是紧要且重要的；号令执董会在第十七次份额总搜查下开展事变，于2025年6月条件出也许的要领来指导份额的进一法式整，包罗拟定一个新的份额公式。

　　中国当代国际相关研究院天下经济研究所副所长、研究员黄莺对本报记者暗示，该主席声明有两点值得留意：一是表达了调解份额的紧要性和重要性，列出了详细的时刻表；二是号令为撒哈拉以南非洲在IMF执董会设立第25个席位，以晋升其讲话权和代表性，改进执董会地域代表性的整体均衡。

　　中国社会科学院天下经济与政治研究所国度环球计谋智库研究员徐秀军对本报记者暗示，尽量此次年会接头了IMF份额与投票权改良的相干事件，但因为成员之间对改良方案存在分歧，此次集会会议未在此题目上取得实质性盼望。

　　IMF和天下银行建设于第二次天下大战后，被视为美国主导的布雷顿丛林系统两大国际金融支柱。作为一个由190个成员国构成的多边金融机构，IMF每个成员京城有一个配额，抉择了该国对IMF的孝顺、在IMF中的投票权重以及得到紧张融资的机遇。IMF的配额是按照各国活着界经济中的职位和影响力来分派的，首要思量各国的GDP、开放度、经济颠簸性和外汇储蓄等身分。凭证划定，IMF至少每五年举办一次配额检察，并按照环球经济名堂变革举办响应调解。

　　然而，在实践中，IMF前次对配额占比的大幅调解是在2010年。10多年已往了，这一调解方案已无法有用反应环球经济名堂的庞大变革。这种滞后性和不服衡性激发了很多新兴市场和成长中国度对IMF管理布局和代表性的不满和质疑。国际社会要求IMF改良的呼声不绝高涨。

　　连系国秘书长安东尼奥·古特雷斯日前颁发文章指出，IMF和天下银行的现有架构和法则“不公正地方向于”发家国度，欠发家国度受益于这两家机构的水平远不及发家国度。他号令IMF和天下银行举办彻底改良，包罗增进成长中国度在这两家机构执行董事会的代表比重、推进IMF份额改良、改进资金用途等。

　　中国事IMF改良的强项支持者。在出席第48届国际钱币与金融委员会集会会议时，中国人民银行行长、国度外汇打点局局长潘功胜在讲话中指出，中方不停以为，基金组织份额改良应实现份额增资和占比调解，浮现基金组织以份额为基本的机构性子，并更好反应成员国在环球经济中的相对职位，进步新兴市场和成长中国度的话语权和代表性。基金组织作为重要的多边金融机构，应继承号令尽快消除工钱的商业、投资与供应限定，防备经济金融碎片化，敦促环球管理朝着越发合理公道的偏向成长。

　　改良紧要且重要

　　“IMF和天下银行份额与投票权分派早已远阔别开了成员国经济力气比拟的实际，新兴市场和成长中国度的话语权和代表性受到严峻克制。两机构的成果也因此恒久难以获得有用施展。”徐秀军说，“当前，在美欧钱币政策一连收紧的配景下，环球经济下行压力一连加大，越来越多国度的债务程度一连攀升，一些经济根基面懦弱、对外依存度和外债程度较高的国度已呈现债务危急或处于债务危急的边沿。这使得推进IMF改良、更好施展IMF成果更具紧要性。”

　　“IMF必需通过改良，办理资金需求增进和贷款手段萎缩之间的抵牾。”黄莺暗示，作为布雷顿丛林系统的产品，IMF最初的职责是促进国际钱币相助和汇率不变，促进国际商业的扩大僻静衡成长，向面对国际付出坚苦的成员国提供抢救。上世纪70年月初，布雷顿丛林系统瓦解后，IMF原有的一些职能与期间摆脱，必需从头给本身定位。这些年，IMF不绝拓展本身的职能界线，将减贫、抗疫、天气变革、粮食安详、能源安详和可一连成长等新议题纳入个中。与此同时，IMF的贷款手段却相对萎缩。连年来，IMF固然不断增资，但首要依赖半永世性的新借钱布置和姑且性的双边借钱布置来支撑，而基于份额的可贷资金占比却不绝降落。今朝，基于份额的可贷资金已降至总可贷资金的40%阁下。因为1850亿美元的双边借钱布置即将到期，IMF急需一笔资金弥补缺口，以维持其1万亿美元的借贷手段。

　　“汗青上，IMF的份额设置一向处于动态调解状态。”黄莺先容，自上世纪50年月以来，在举办份额总搜查时，IMF数次差异水平地调解了份额占比和增资幅度。IMF此刻的份额布置是2010年第十四次份额总搜查做出并于2016年正式见效的。13年来，环球经济名堂已经产生了很大变革。凭证现有IMF份额公式，至少25个成员国存在经济气力和在IMF中的话语权和代表性严峻不匹配的抵牾，必要大幅增进份额。假如IMF的份额布置继承保持稳固，将会减弱其作为最后贷款人和环球尺度拟定者的势力巨子性和可信度。

　　IMF份额改良的主张遭到美国阻挡。日本《读卖消息》报道称，美国试图敦促告竣一项协议，即各国在不改变现有份额占比的环境劣等比例增资。

　　“美国此项主张的目标是不改变现有投票权名堂。”徐秀军暗示，按照IMF协定，份额和投票权调解等重大事项的提案需获得85%的投票支持才气通过，而美国的投票权重为16.5%，因而拥有了重大事项的一票反对权。美国虽然不肯意放弃这一特权。但当前，美国等发家经济体可以或许提供的增资不能满意IMF的资金需求，而等比例增资不能使一些有手段提供资金的新兴市场和成长中国度成员施展更大浸染。

　　黄莺先容，曾接受美国财务部助理部长的埃德温·杜鲁门克日撰文指出，凭证IMF现有的份额公式，至少有25个国度的份额增幅应该到达50%以上。纵然这25个国度的份额增幅只满意一半的方针，美国在IMF中的投票权占比也将降至15%这个临界限四面。假如严酷按照环球经济名堂修改份额公式，将对美国更倒霉。因此，美国很是抵触调解份额。

　　弥合分歧很是坚苦

　　10月10日，IMF宣布最新一期《天下经济瞻望陈诉》，受高利率、俄乌斗嘴和地悦魅政治纷争的影响，估量本年环球经济增速将以后前的3.5%放缓至3%，2024年经济增速从3%下调至2.9%。