昆明织牢留守儿童关爱网每6名留守娃配有1名儿童主任

　　石林县西街口镇芭茅村，由于土壤石漠化严重，发展种植业有很大困难。当地许多村民为了增收致富，离乡打工，留下了近百个“留守娃”。

　　来自市民政局的最新统计显示，截至目前，昆明共有农村留守儿童11014名，困境儿童24775名。

　　父母不得已的缺位，让这些留守儿童在成长中面临着监护缺失、安全保护薄弱、学习滞后、心理易失衡等一系列问题。

　　为了打通关爱服务留守儿童的“最后一公里”，2018年7月起，昆明逐步建立完善县（市）区、乡镇（街道）、村（居）委会农村留守儿童关爱保护和困境儿童福利服务保障三级网络工作机制。

　　统计显示，目前，昆明共有乡镇（街道）儿童督导员187人、村（居）委会儿童主任1713人。平均每6个留守娃就有一个儿童主任为他们的健康成长保驾护航。

　　市民政局相关负责人介绍，留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。目前全市共有11014名留守儿童，根据国务院、省政府、市政府关于农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障相关文件要求，已经全部录入全国农村留守儿童和困境儿童信息系统。

　　该负责人介绍，昆明的儿童关爱保护保障主要有两方面工作：一是农村留守儿童关爱保护；二是困境儿童保障。

　　结合昆明实际，2018年5月15日，市民政局会同市级相关部门下发《昆明市农村留守儿童关爱保护和困境儿童福利服务保障体系建设工作方案》，全面推进全市儿童福利保障体系建设。“关爱保护是面向所有留守儿童展开的，涉及心理、教育、生活等日常性、普遍性、常态化的服务，是事前预防措施。昆明主要通过‘爱心妈妈’‘亲情视频’‘亲情之旅’、依托社区‘儿童之家’开展活动等形式来给予留守儿童、困境儿童全方位的关爱，除了设置儿童主任，我们也鼓励各种创新的关爱服务方式。”该负责人表示。

　　市妇联相关人员介绍，自2011年开展关爱农村留守儿童行动以来，市妇联成立了关心关爱留守流动儿童工作领导小组。几年来，市妇联和市关工委按照有一套留守儿童档案和制度、有一支志愿者服务队、有一个留守儿童家长学校、有一个留守儿童服务站、有一个留守儿童阅览室的“五个一”要求，在全市广泛开展关爱留守、流动儿童活动，创建留守儿童之家示范点。在昆明，建立儿童之家是政府、社区关爱“外来娃”“留守娃”的一项重要举措。根据《昆明儿童发展规划（2011—2020）》的要求，到2020年，90%以上的城乡社区要建设1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持等一体化服务的儿童之家。

　　对于大量留守儿童、流动儿童来讲，“钱能解决的问题，都不是问题”。但问题的关键是，钱从哪儿来。

　　呈贡区乌龙街道乌龙社区是一个涉农社区，居住着不少留守儿童，其父母大多外出承包土地发展种植业，这些孩子就跟爷爷奶奶一起生活。2016年，在市、区两级妇联提供了5万元资金的基础上，社区开办起面积300多平方米的儿童之家，由专业社工为这些孩子提供课业辅导、个别辅导、游戏娱乐、个案解决等服务。而想要让这个儿童之家很好地运营下去，乌龙社区负责人算过一笔账：“购买社会组织服务的费用、基础设施维护费用、帮扶困境儿童的费用，一年下来，社区大概要拿出10万元左右。”

　　问题是，并不是每一个社区，特别是农村社区都能有这样的“底气”，依靠集体经济保障每年对留守、流动儿童的投入。

　　经费欠缺导致部分社区无力购买服务，专业人才不足，对儿童福利无法保障。“我们现在开展的关爱困境儿童的相关活动经费，都是从其他一些经费中节省出来的，缺乏相关活动专项经费，让我们难以多形式地开展关爱困境儿童的活动，而考虑到他们的健康成长，特别是心理健康，多形式的关爱活动是非常重要的。”大观街道办事处顺城社区主任钟明伟说。

　　“我还没有孩子，但自从我当上了社区儿童主任，就仿佛成了辖区里13个困境儿童的爹，要操心他们成长得顺利不顺利、家里有没有遇上难事、学习上有什么难题……”钟明伟说。

　　根据国务院、省政府、市政府关于农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障相关文件要求，2018年8月份，昆明各县（市）区在乡镇（街道）、村（居）委会明确了专兼职工作人员具体负责儿童福利工作。为便于工作的开展，对这些工作人员，乡镇（街道）统称为“儿童督导员”，村（居）委会统称为“儿童主任”。一个月后，钟明伟兼职干起了“儿童主任”。

　　这是钟明伟在社区工作的第九个年头。“作为一个基层社区工作者，这9年来最深刻的感受，就是各级政府对娃娃，特别是对困境儿童的关注度、关爱度越来越高，举措越来越实。”钟明伟所工作的顺城社区是一个典型的城市社区，作为这样一个社区的管理者，他不需要面临留守儿童的管理问题，但需要解决更为复杂的困境儿童关爱难题。

　　担任起儿童主任一职后，这个“80后”发现，“娃娃问题”着实难管，但也必须要管。

　　“我们辖区有个6岁的小姑娘小圆（化名），是个困境儿童，母亲有吸毒史，而父亲在离婚后已经离家，现在找不到了。娃娃日常就由70多岁的姥爷领着，生活很困难。”如何为小圆这样的未成年人保驾护航，是儿童主任的第一要务。“我一个月至少要去她家家访一次，日常还要通过四社联动的方式，让娃娃能够更多地和社区其他小朋友、家庭一起互动，有一个健康的心理成长环境。同时我们的楼栋长也会对这些困境儿童家庭多加关注，有什么情况都会及时向社区反映。”

　　几个月前，昆明开展对适龄儿童小学预登记工作。钟明伟发现，已经6岁的小圆并没有进行登记。“太急了，第一时间就冲去她家了解情况。然后第一时间跟教育部门对接，为她补充登记。”新学期尚未开学，但钟明伟已经想到了小圆的午餐问题。“她家情况很困难，现在娃娃们都要在学校吃午饭，要从爷孙两个每月共计1000多元的低保费中再拿出240元的午餐费，太难了。为了解决这个问题，社区对接了辖区爱心公共单位，对她进行帮扶。”钟明伟介绍。

　　统计数据显示，目前，像钟明伟这样实名登记的村（居）委会儿童主任有1713人。平均每6个留守娃就有一个儿童主任来保驾护航。（记者 李双双）

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