648家星巴克分支机构变更营业执照要多长时间？答案是三个月内

　　注册在黄浦区的星巴克总部上海公司遇上过这样的“麻烦事”：因总部公司经营权变动引发股权变更，其想将原名“上海统一星巴克咖啡有限公司”，变更为“上海星巴克咖啡经营有限公司”。此外，该公司及数百家下属分公司也遇到了营业执照、食品经营许可证等相关证照变更的“难关”。

　　为何说是“麻烦事”？因为星巴克总部公司注册登记信息变更，涉及股东变更、法定代表人变更、企业名称变更、增加经营范围等多项变更程序，每项所需提交的申请材料、变更程序、办理时限各不相同。之后，企业的食品经营许可证信息亦需进行相应变更。

　　按照常规“先照后证”的办理流程，总部公司更名办理可能需要两个月时间，会对其对外投资、开设新门店等经营活动造成不便，甚至影响正常经营。

　　“这事没有先例可循，既涉及多个审批准入事项，又要事中事后监管跟上。不但困扰企业，也给我们出了‘难题’。”区市场监管局相关负责人表示，要做服务企业的“店小二”，就得想方设法为企业排忧解难。

　　区市场监管局根据企业难点痛点，先是梳理问题症结所在，再具体问题具体分析，运用法治思维确定了“流程再造、证照通办”的解决问题总体方案。

　　具体来说，就是针对此次变更项目不涉及许可专业审批的情况，变“先照后证”为“证照通办”，将证照变更（营业执照与食品许可证）一窗受理，变更事项同步办理，优化流程，最大限度缩短办理时间。

　　这事情可不简单。首先得根据星巴克总部公司下属600余家分支机构证照变更需求，创造性地开辟绿色通道，组织业务能力较强的干部组成专门服务团队，落实专人集中办理。并根据企业办理进度申请，在提交变更材料后，第一时间核对、收件和审批。区市场监管局还针对名称登记改革流程变化，提前为星巴克总部公司600余家分支机构名称变更完成预先核准。最后，在绿色通道集中办理模式支持下，648家星巴克分支机构变更营业执照时间也从原先预计的半年，压缩到三个月内完成，提速增效近60%。

　　在事前准入环节优化食品经营许可条件、简化许可流程、缩短许可时限，在事后进行联合监管和“互联网+监管”（事中事后监管平台），实现综合监管、智慧监管，正是深化食品许可“放管服”改革的题中应有之义。

　　在“放”与“服”的同时，黄浦区也“扎紧篱笆”，通过事中事后综合监管平台对企业加强监管，构建区市场监管综合数据库。数据库对原工商、质监、食药监的各类许可、监管和处罚数据进行梳理，通过对企业名称、统一信用码比对，把工商登记基本库、食品生产、食品经营、药品零售、特种设备等条线的业务数据进行整合，附加上所有事中事后综合监管平台和市场主体对应的许可、监管、处罚信息，为大数据分析研判和应用拓展打下基础。

　　黄浦区还整合了各条线业务信息数据资源，把“食品远程视频监控系统”“远程视频会议系统”“消费者在线调解平台”“特种设备移动监管系统”“移动执法远程调度平台”“黄浦区大数据风险监测应用服务系统”等信息化平台统一汇集至网格化指挥中心大屏幕上进行业务应用，为事中事后综合监管提供支撑。

　　此外，面对“无人商店”“共享餐厅”等没有先例的新型商业模式时，区市场监管局也发挥事中事后监管平台作用，不简单地否定，反而主动靠前，利用“互联网+监管”等手段，优化准入服务，实施分类监管解决难题。

　　专家点评

　　罗培新（上海市司法局副局长、法学教授）：

　　运用法治思维，针对企业难点痛点，区分了审批事项与备案事项，确定了“流程再造、证照通办”的解决方案，思路精巧，符合时下营商环境优化减环节、压时间、降费用的方向，值得鼓励。