财经新闻 四中全会提出的这个“更高水平”，透露了新的重大布局

　　十九届四中全会公报提出建设“更高水平”开放型经济新体制，与十八届三中全会“构建开放型经济新体制”的表述相比，要求更高。

　　为什么要“更高水平？”

　　对中国而言，当前建设更高水平开放型经济新体制既有必要性，也有可行性。

　　目前中国已成世界第二大经济体，2019年人均GDP将超过1万美元，但区域不平衡、城乡不平衡、中高端供给相对不足等长期困扰经济发展的问题依然存在。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威接受中新社国是直通车采访时称，中国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这一时期，需要以开放促创新，为中国经济社会发展打造新引擎。“从实践经验来看，开放体制水平越高，开放效果通常就越好，对经济高质量发展的推动作用也越显著。”

　　中国持续扩大开放取得的成果和经验，则为建设更高水平开放型经济新体制奠定了基础。

　　据官方数据，2018年中国货物进出口总额已达4.62万亿美元，成为世界货物贸易第一大国，并连续六年位居全球第二大服务进出口国。在全球经济增长疲弱之际，中国仍被视为最有吸引力的投资目的地之一，今年前三季度实际使用外资额超过1000亿美元。

　　更重要的是，从不断放宽市场准入，对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，再到通过《外商投资法》，发布《优化营商环境条例》，中国正加速推动商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

　　“中国已经有基础、有条件把开放型经济体制推向更高水平。”中国国际经济交流中心副理事长魏建国对国是直通车说。

　　张威也表示，相比过去，中国开放型经济已经发展到更高程度，财经新闻与世界的联系也更加紧密。在此情况下，中国有能力向更高水平开放型经济新体制迈进。

　　“更高水平”高在哪里？

　　中央财经委员会办公室副主任韩文秀今天透露，“更高水平”主要体现在三个方面。

　　——范围更大，就是要优化对外开放的空间布局，巩固东部沿海地区开放的先导地位，完善内陆开放布局，加快自贸试验区、自由港等对外开放高地建设，形成东西南北中全方位开放新格局。要大力推动共建“一带一路”高质量发展，拓展对外贸易多元化，做到东方不亮西方亮。

　　——领域更宽，就是要大幅放宽市场准入，推动制造业、服务业、农业全产业扩大开放，要加快金融、电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，在更多领域允许外资控股或独资经营，这将为各国的投资者提供更大的市场机遇和发展空间。

　　——层次更深，财经新闻就是要推动贸易和投资自由化便利化，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。中国将认真实施《外商投资法》，更好保护外资合法权益，促进内外资企业公平竞争，加强知识产权和企业商业秘密保护，打造市场化、法治化、国际化的优质营商环境。

　　魏建国表示，这意味着今后中国的开放不再是传统的“点—线—面”模式，而是各地区、各领域全面发力，形成全方位对外开放布局。“这种开放将比以往任何时候都更加有力。”

　　在张威看来，这种“高”还体现在，过去中国开放主要是遵守既有国际规则的“履约式”开放，相对被动；而一系列最新部署表明，今后中国开放的主动性、自主性更强，更加契合本国经济发展实际需要。

　　更高水平，更多红利

　　中国将开放型经济新体制推向更高水平，不仅有助于本国经济发展，对世界也意味着新的利好。

　　近年来，财经新闻随着中国持续扩大开放，世界对中国经济的依存度正不断上升。麦肯锡全球研究院报告显示，如今中国已贡献了全球制造业总产出的三分之一以上，全球几乎所有行业都在一定程度上依赖中国。

　　汽车、酒类、手机等许多品类中，中国都是全球第一大市场，消费额约占全球消费总额的30%。此外，中国在全球服务消费中的比重也在提高。

　　今后中国继续大幅放宽市场准入，加强对外企合法权益的保护，推动贸易投资自由化便利化，将为各国投资者提供更大市场机遇和发展空间。

　　魏建国称，中国推进更高水平开放，将拓展中外经贸合作的广度和深度，助推中国与各国经济更好互动、互补、互鉴，使生产要素在全球范围内得到更优配置，推动世界经济发展。

　　“在单边主义、保护主义升温，开放型世界经济遇阻，不少国家都‘自扫门前雪’之际，中国明确提出建设更高水平开放型经济新体制，将使更多国家分享中国广阔市场和改革开放的红利，为世界经济注入‘正能量’。”张威说。

　　中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕也称，一个更加开放的中国将不断为推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长和实现各国高质量发展与共同繁荣作出贡献，并因此成为全球共同发展的首要推动者和贡献者，在世界经济高质量发展过程中扮演日益重要的角色。

　　来自：国是直通车

　　作者：李晓喻

　　编辑：陈昊星