服务经营主体发展 深圳税务以“培固服”行动撬动高质量发展动能

财经新闻 2024-01-17182中国经济网

  2023年,深圳锚定高质量发展首要任务,积极培育新的增长点,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势,全球客商云集、优质项目纷至沓来。国家税务总局深圳市税务局树牢服务大局的“经济税收观”,自觉融入服务深圳高质量发展大局中,着眼涵养优质税源、优化营商环境两大重点,制定出台《关于培育巩固税源 服务经营主体发展的意见》,充分发挥税收支持产业发展、科技创新、招才引智等作用,构建培育巩固税源格局,助力税收与经济良性循环、同频共振。

  近期,深圳税务召开“培固服”工作汇报会,各单位积极展晒创新亮点,剖析问题不足,通过看成绩、找差距、研形势,进一步找准推进工作的着力点,凝心聚力将“培固服”打造成为深圳税务的靓丽品牌、成为党政部门服务经营主体发展的一面旗帜。

  一篇篇税收分析报告成招商稳商重要“指南”

  “洽谈签约超380个项目,涉及投资额超万亿元。”12月8日举办的2023年全球招商大会上,深圳收获累累硕果。面临着市场经济运行发展过程中企业经营情况、产业发展趋势的日益更新迭代,深圳税务从基础抓起,把涉税数据作为重要的生产要素,持续做好数据集成、治理和运用,提升税源情况掌控力,为培育巩固税源打下坚实基础,发力助力地方招商稳企。

  对税源做到“心中有数”,以“数字网格”撬动税收治理。深圳税务通过与政数、工信等65个省市部门加强数据互通,形成集8866项、1395亿条数据的税收数据库。各基层税务局扎实开展辖区经济税源调查,摸底上市公司、“工业6 7”、专精特新“小巨人”、独角兽等税源情况,整理涵盖轨道交通、战略新兴、现代服务、先进制造等领域的重大项目清单;建成覆盖街道、楼宇、工业园的4万个物理网格以及30类虚拟网格,特别是针对驻深央企、世界500强等重点主体打造专题网格,实时掌握税源情况。

  经济冷暖“税”先知。宏观政策效应、经济运行指标、经营主体发展,都可以通过税收数据直观体现。深圳税务主动发挥税务部门既了解宏观、又熟悉微观的独特优势,牢固树立“经济税收观”,把税收分析工作列为“培固服”六大机制之首,从更宏观层面谋大局、观大势、献良策,为地方经济发展提供更多更好的意见建议。组建近300人的“析税人”团队,充分挖掘利用税收数据分析优势,深化以税咨政,当好地方党委政府“决策参谋”,以税收分析精品和高质量税收对策,服务经济社会发展宏观大局。

  市局层面,做好通盘谋划。通过搭建数据指标体系和模型库,形成看发展趋势、看产业关联、看税收贡献、看政策效应四大类142个常用税收分析模型,构建起“从税收数据看经营主体、从经营主体看产业发展、从产业发展看经济大势”的环环相扣、层层深入感知链条,形成了“20 8”产业集群、东盟十国税制分析比较、河套“1 20”课题报告、《税收经济简明读本》等一批“拳头”分析产品。2023年以来,累计向总局和深圳市委市政府报送分析报告80余篇,获领导批示40多次。

  各基层税务局也纷纷结合自身职能和辖区税源特点,多角度发力助力招商稳企。如对“工业上楼”、半导体行业、光明科学城建设、“飞地经济”等开展专题分析,从税务角度研提对策建议;关于“前店后厂”、保险资管、储能产业、专精特新“小巨人”等的税务建议转化为地方党政抓经济、促发展、固税源的具体措施;“营造与香港趋同的税负环境”等建议被国务院印发的河套深圳园区规划采纳等。税收分析报告已经成为地方党政决策参考的“案头卷”。

  深圳市税务局税收经济分析处处长周志军表示:“税收经济分析是观察经济发展的‘观测站’,承担着以税咨政的独特职能。我们的税收经济分析目前实现了从‘税务多方找题’到‘地方频频点题’,在成果上从‘税务主动定期报’到‘地方主动频繁要’的转变,服务经济高质量发展成效显著。”

  一笔笔税惠真金白银撬动企业发展“引擎”

  2023年,国家出台一系列税费优惠政策,有力激发了经营主体活力,提升了创新发展动能。深圳税务将落实税费优惠政策作为提经济发展之效、减企业经营之负的重要举措,紧扣深圳构建现代化产业体系所需,不断提高对纳税人缴费人税费政策措施宣传辅导的针对性、精准性和及时性,以“真金白银”为广大市场主体“输血活血”。

  统计显示,2023年1-10月,深圳落地新增减税降费及退税缓费529.7亿元,助力深圳经济前三季度同比增长5.4%,地方级税收占全市财政比重超8成,新增经营主体42.5万户,培育巩固税源效应有效释放。

  实现从“人找政策”到“政策找人”转变。2023年7月印发的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出,完善支持政策直达快享机制。作为“民营经济第一城”,深圳商事主体已突破400万户,创业密度居于全国大中城市首位。

  民营企业往往面临对政策了解碎片化、优惠政策知晓率低等问题,深圳税务依托税收大数据,通过综合分析基础信息、办税行为、申报数据,为企业“精准画像”,辅导企业快办快享,努力实现精准推送“颗粒度”更细、“触达率”更高,确保政策红利直达快享。2023年,深圳民营企业主体减免金额390.46亿元,占比73.72%。

  有效解决企业“不会享、不愿享、不敢享”问题。对企业来说,提升自主创新能力、实现转型升级和长足发展,离不开持续的研发投入。针对企业创新息息相关的研发费用加计扣除、加计抵减等税费优惠政策,深圳税务建立内联外通、精准高效的落实机制,用好政策、企业、任务“三张清单”,结合先进制造业企业数量多、自主研发项目多的特点,主动服务华为等制造业企业消除研发费用加计扣除政策“不敢享”、加计抵减政策“不会享”等涉税疑难,有效帮助企业缓解资金压力,有力支持企业科技创新。

  截至目前,深圳税务已累计对1900多个研发项目进行事前把关,1.4万户企业提前享受加计扣除金额1790亿元,7828户先进制造业、116户集成电路和56户工业母机企业享受增值税加计抵减政策,三项新政减税金额39.8亿元,推动深圳市集成电路、新能源企业等战略性新兴产业呈现持续快速增长态势。

  为广大出口企业带去巨量资金“活水”支持。2023年前11个月,深圳进出口累计3.51万亿元,增长6.3%,增速居全国前十大外贸城市首位。在外部环境复杂严峻、全球贸易投资放缓的背景下,深圳外贸发展势头强劲,彰显深圳经济韧性强、潜力大、活力足。

  为减轻出口企业负担,提高企业资金流转效率,主动靠前服务外贸高质量发展,深圳税务发布了13条支持外贸高质量发展“硬举措”,涵盖落实稳外贸退税政策、优化出口退税管理、推进“线上办”提速升级、创新分级分类服务供给和加强税收协同共治等5个方面。全面推行出口退税“无纸化”办理,出口退税业务的平均办理时限已从2021年的5个工作日大幅缩短至1.46个工作日,帮助出口企业“轻装上阵”。

  一项项税收服务实招营造亲商兴商安商浓厚“氛围”

  营商环境是一座城市最好的“梧桐树”、最强的“吸铁石”、最核心的竞争力。2020年以来,深圳连续三年被全国工商联评为“营商环境最佳口碑城市”。作为首批营商环境创新试点城市之一,深圳积极发挥试点示范效应,为企业高质量发展“植桐引凤”。 深圳税务以开展主题教育为契机,广泛深入开展调查研究,聚焦企业的堵点痛点难点问题,从优化纳税服务、规范执法制度等方面入手,助力深圳税收营商环境更美更优。

  “中国税务,太智慧了!”这是2023年以来大批外国税务官员“沉浸式”了解和体验深圳税务部门的办税设施和服务流程后的真切点赞。精准预约、智能填单、智能调度、智能体检、智能交互……深圳税务坚持从纳税人缴费人需求出发,充分利用大数据、云计算、人工智能等技术,做好办税缴费“减法”,构建高效便捷的“软环境”。数据显示,2023年以来,在税费业务总量同比增长3.4%的情况下,深圳全市进厅业务量同比下降25%,线上办税率提高4.6%,全城通办率提高15.8%,发票审批综合通过率提高至80%以上。

  2023年是“一带一路”倡议提出十周年,也是“一带一路”税收征管合作机制建立4周年。处在粤港澳大湾区和“海上丝绸之路”要冲,深圳税务依托税收服务“一带一路”协作中心,于近期发布了助力企业提升跨境税收管理能力和水平的十大举措,打造企业“走出去”政策资讯库、组建企业“走出去”“税专家”、建立完善关联进口货物转让定价协同管理机制等,全方位服务共建“一带一路”,为“走出去”企业稳预期、增信心。如建立全国首个海关税务转让定价协同机制,解决企业按两种价格计税、应对两方监管的遵从痛点,成为金砖国家9个“最佳税务实践”案例之一;开展国际税收事项事先裁定服务,为11户企业43亿元跨境交易的税务处理进行事先确认。

  不久前,《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》正式发布,旨在把前海建设成为全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区、现代服务业高质量发展高地。

  为助力前海更好吸引高端服务业入驻,加快打造现代服务业发展高地,深圳税务用心用智推动建设前海涉税服务业集聚区。在前海深港现代服务业合作区,中国注册税务师协会“一基地两委员会”和香港税务学会联络处在前海国际税务师大厦揭牌成立,目前已吸引37家重点涉税机构入驻,“以商引商”的品牌效益初步显现。

  “前海作为深港合作桥头堡,众多港澳企业和人才在此聚集,事务所将依托前海各类优惠政策,吸纳更多跨境专业人士,联动跨境专业服务机构,进一步打开国际市场”。中税网税务师事务所集团董事长郑彦臣对未来充满期待。

  深圳市税务局党委书记、局长郭晓林表示,深圳税务将坚定信心决心,继续加力加劲,打开思路、拓展内容、凝聚共识,不遗余力推进“培固服”工作,持续打造“近者悦、远者来”的税收营商环境,为加快打造“城市局”税收现代化建设范式、服务高质量发展作出新的贡献。(林建荣)

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