辽宁辽阳市千山水泥社区解决企业改制遗留问题

　　各地坚持和发展新时代“枫桥经验”——

　　预防在前 调解优先 依法解决（建设更高水平的平安中国）

　　辽宁辽阳市千山水泥社区解决企业改制遗留问题

　　社企互助 服务温暖民心

　　上午9点半，辽宁省辽阳市文圣区小屯镇千山水泥社区的活动广场上聚集了20多人，社区群众正在排练舞蹈、合唱等节目，很是热闹。

　　千山水泥社区是依托原辽阳国营小屯水泥厂（现为辽阳千山水泥有限责任公司，以下简称“千山水泥公司”）形成的居民区，居民大多是原水泥厂职工或家属。因企业改制等原因，社区曾出现不少矛盾纠纷。面对这些问题，千山水泥社区探索出一条“社企联动”化解矛盾、和谐共治的新路径。

　　“名字不变，就叫千山水泥社区党委。”从2019年开始，辽阳推进社区大党委建设，社区党委书记李会静坚持保留“水泥”二字，“这两个字是社区最鲜明的印记。”

　　2003年，原水泥厂改制后，补助费发放成了企业和职工的首要难题，纠纷时有发生。为了从源头化解矛盾，社区主动建立了失业与退休人员工资台账，代制“企业统筹外工资表”，为企业代发补助。

　　“企业则为社区设立了困难帮扶救助资金；老旧小区改造时，企业免费提供水电和堆料场地；失业人员再就业培训，企业帮忙对接工会资源。”李会静说。

　　同时，为解决人员情况不明、补助费代领冒领问题，社区创新建立企业职工、家属双向多维动态信息库，社区内企业退休职工、遗属全部管理在册，并坚持对困难职工、退休老龄职工开展“月月随访”。这项工作，社区一做就是20多年。在李会静办公室的柜子里，一摞摞厚厚的账本整齐摆放，打开看，退休人员工资、遗属费发放等事项记录明晰。

　　“我们将企业设为专属网格，网格员由企业办公室主任担任，双方及时互通信息。”李会静说。在社区办公区的墙壁上，张贴着10项社企互助服务项目，包括社会资源共享、信息共享、走访帮扶、再就业培训等。

　　2019年至2022年，千山水泥社区分三期开展老旧小区改造。这本是一件改善居住环境的好事，可涉及拆除违建时，有些居民不配合。在社区活动广场建成前，这块区域是一片荒地，一些居民抢地种菜；还有部分居民在楼顶私搭太阳能热水器，常常因漏水引发纠纷。

　　一场“社企议事会”在千山水泥社区召开，社区党员、居民代表、在职职工40多人参加，商议研究后最终达成决议：违建都要拆掉，在职党员带头，每位居民都是监理。

　　改造过程中，有水暖工作经验的居民高立辉对管线设计提出异议。社区邀请住建部门、施工单位、相关专家共同商议，最终采纳了高立辉的合理建议。改造完成后，原来供暖不足的问题得到了有效解决。“在全体居民的共同努力下，改造过程中共拆除违建842处，更正管道线路15处。”李会静说。

　　社区和企业相邻，企业发展中难免会和社区产生矛盾。为此，社区与企业共同成立了由居民代表、网格员和企业在职党员组成的“襄解纷”调解队，化解涉企纠纷。社区居民因企业生产线升级改造，就环保问题提出诉求。调解队队员、千山水泥公司办公室副主任刘云了解后，及时向公司管理层汇报沟通，“我们提出了分步实施改造的方案，并新建了隔音墙和除尘设施，减少对居民生活的干扰。”

　　针对失业人员再就业问题，社区和企业成立了“社企培训讲堂”。目前技能培训班开了40期，实现再就业800余人次。

　　（人民日报记者 刘成友 郝迎灿 胡婧怡）