青岛市政府工作报告（2024年1月29日 赵豪志）

　　——二〇二四年一月二十九日在青岛市第十七届人民代表大会第三次会议上

　　青岛市市长 赵豪志

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在省委省政府和市委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，着力扩大内需、优化结构、改善民生、防范化解风险，持续推进实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、提升作风能力和优化营商环境等重点工作，经济社会保持平稳健康发展，新时代社会主义现代化国际大都市建设迈出新步伐。

　　全市生产总值达到15760.3亿元，同比增长5.9%；一般公共预算收入增长5.1%；全体居民人均可支配收入增长6%；完成节能减排降碳任务。

　　（一）经济向好态势更加稳固。着力扩内需稳外需，出台实施四批308项政策举措，经济发展稳中有进。助企惠企精准有效。全面落实减税降费政策，减轻经营主体税费负担376亿元。实施金融服务实体经济行动，制造业中长期贷款、普惠小微贷款分别增长26.8%、27.1%。项目投资支撑有力。423个省、市重点项目完成投资超过3300亿元，达到年度投资计划的148%。争取的499亿元政府专项债券全部使用到位。固定资产投资增长5%。消费拉动作用持续增强。大力开展“亿惠青岛消费年”促消费活动，社会消费品零售总额超过6300亿元。高水平承办省旅游发展大会，全年接待游客1.3亿人次，创历史新高。对外贸易稳增提质。深入实施拓市场攻坚行动，货物进出口总额增长4.6%，占全省比重提高到26.8%。对上合组织国家进出口额增长34.4%。

　　（二）实体经济根基更加坚实。加力提速工业经济高质量发展，连续3年居全国先进制造业百强市第7位。优势产业扩能升级。智能家电、新能源汽车、海洋装备、食品饮料等产业增加值均增长10%以上。海尔卡奥斯工业互联网生态园首座工厂竣工投产。奇瑞汽车生产基地两款新能源车型顺利下线。中船重工船舶设计研究中心落户，潍柴（青岛）海洋装备制造中心一期竣工。新兴产业加快壮大。规上工业战略性新兴产业增加值增长8.6%。集成电路、新型显示等8个新兴产业专业园区加快建设。晶圆制造项目二期主体完工，物元半导体先进封测项目落地建设。歌尔虚拟现实整机和光学模组项目一期建成投用。京东方移动显示模组制造工厂产能加快释放，海信全球首款8K超高清激光电视成功上市。阿斯利康吸入气雾剂生产基地增资项目签约落地。现代服务业扩量提质。服务业增加值近1万亿元，增长6.1%。本外币贷款余额超过3万亿元、增长11.7%，存贷比达到111%、提高4个百分点。新增上市及过会企业10家，上市公司总数达到85家。空港型国家物流枢纽成功获批，集装箱海铁联运量连续9年保持全国沿海港口首位。“工赋青岛”纵深推进。数字经济核心产业增加值增长20%以上。卡奥斯连续5年居全国“双跨”工业互联网平台首位，柠檬豆入选新一批全国“双跨”平台，特定行业平台达到53家。完成1000家企业数字化改造。入选全国首批中小企业数字化转型试点城市。建成全省首个人工智能计算中心。5G基站总数超过3.7万个。

　　（三）创新发展动能更加强劲。全社会研发投入增长12.8%，在世界知识产权组织发布的全球百强科技集群排名中居第23位、提升11个位次。重大创新平台加快建设。崂山实验室实现规范化运行。国家重大科技基础设施“仲华”热物理试验装置总控数据中心主体封顶。3家全国重点实验室获批建设，总数达到8家。联合国“海洋十年”海洋与气候协作中心正式启用。山东能源研究院建成投用。科技创新成果持续涌现。24个项目获得中国专利奖，80个项目获得省科学技术奖，分别占全省的50%和40%。万人发明专利拥有量达到69件。国家高速列车技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心、国家虚拟现实创新中心（青岛）突破12项行业共性关键技术。成功研制我国首台超大型金属陶瓷材料热处理装备。企业创新能力不断提升。新增省级以上企业技术中心19家、工程研究中心22家，总数分别达到239家、129家。规上工业企业研发机构覆盖率达到85%。企业承担国家和省级重大科技专项38项。高新技术企业、科技型中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业分别达到7900家、9300家、190家。创新创业生态持续优化。70%以上的关键技术攻关实行“揭榜挂帅”制度。引进集聚各类人才26.3万人，总量达到278万人。设立“青岛工匠日”，涌现128位省级以上劳模工匠。第12次获评“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

　　（四）改革开放优势更加彰显。重点领域改革深入推进。开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动。在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中位列全国前十。蝉联全国十大海运集装箱口岸营商环境测评第一。推进“高效办成一件事”改革，263个服务场景实现“一次办好”，102个场景实现免实体证照办理。区域性国资国企综合改革试验深入推进，市属企业营业收入、利润分别增长6.5%、13.2%，匹配城市发展战略能力持续增强。出台服务民营经济高质量发展“29条”，新登记经营主体28.5万户、总量超过213万户。青岛港作为离境港的启运港退税政策落地实施。10项金融试点政策获国家批准施行。对外开放水平持续提升。上合示范区建设扎实推进，上合组织经贸学院实体化运作，青岛国际能源交易中心投入运营，空港综合保税区开关运行，开行中欧班列863列、增长11.4%。自贸试验区青岛片区5项制度创新成果在全国推广，货物进出口额增长15.4%，改革开放综合试验平台作用不断增强。实施重点产业链全球招商计划，新引进世界500强投资项目31个。港口货物、集装箱吞吐量分别突破7亿吨、3000万标箱。青岛都市圈发展规划获批实施。与甘肃陇南、定西的东西部协作持续深化。国际友城增至89个。成功承办第四届跨国公司领导人青岛峰会、“中国 中亚五国”产业与投资合作论坛、上合组织“三会一展”、中日韩合作国际论坛等重大活动。

　　（五）城市综合功能更加完善。交通基础设施建设、历史城区保护更新、旧城旧村改造等城市更新建设十项攻坚深入推进。重大基础设施建设取得新成效。明董高速、青兰高速（双埠至河套段）改扩建工程建成通车，潍宿高铁至青岛连接线顺利开工，莱荣高铁开通运营。重庆高架路、辽阳快速路、跨海大桥高架路二期、福州南路改造、金家岭立交桥等重点市政道路工程建成投用，主城区“四纵五横”快速路网基本形成。地铁工程加快建设，西海岸轨道交通快线全线贯通。官路水库建设全面展开。重点区域更新改造获得新进展。历史城区11万平方米老建筑完成保护修缮，10个街区开街运营，台东步行街获评全国示范步行街。低效片区重点配套工程加快推进，中电科科技产业园、百洋医疗智造产业园等项目开工建设。入选国家低效用地再开发试点城市。人居环境得到新改善。实施14个城中村改造，张村河、盐滩等城中村连片区域征迁全面完成，66个安置房项目建设进展顺利。高标准完成473个老旧小区改造，周边街区环境提升一体推进。太平山中央公园、浮山森林公园全面开放，新建口袋公园83处、城市绿道100公里。完成100处群众身边的城市“微更新”。城市管理水平实现新提升。深化拆违治乱攻坚。依法拆除违法建设850万平方米，新增违建得到有效遏制。完成819条背街小巷改造提升、40座市区高架桥桥下空间综合整治、主城区全部农贸市场规范化创建，实现海水浴场新一轮提档升级。开展交通秩序整治专项行动，打通未贯通道路24条，新增公共停车泊位2.5万个，治理交通堵点238处，交通拥堵得到有力缓解。城市精细化管理长效机制和责任体系不断完善。

　　（六）乡村振兴成效更加明显。粮食和重要农产品稳产增产。粮食播种面积、总产、单产“三增加”，总产量达到318万吨。蔬菜、肉蛋奶、水产品产量分别达到678万吨、111万吨、103万吨。现代农业加快发展。58个亿元以上重点项目加快推进，益海嘉里食品产业园一期投产。7个种子品种入选国家首批农作物优良品种。新增全国名特优新农产品17个，总数达到54个。平度市获批建设国家现代农业产业园。乡村建设有力推进。新创建2个省级乡村振兴齐鲁样板示范区、33个省级美丽乡村示范村。大力开展农村人居环境整治提升攻坚，实施城乡环卫一体化。完成农村清洁取暖改造20万户，建设养护“四好农村路”1182公里。新增规模化供水村庄1469个，规模化供水率达到96.3%。农村改革持续深化。获批国家级农村综合性改革试点试验、国家第二轮土地承包到期后再延长30年试点。成功承办第二十届中国国际农产品交易会、全国现代设施农业建设推进会。

　　（七）美丽青岛建设更加深入。污染防治攻坚战持续推进。市区PM2.5平均浓度29微克／立方米。高标准完成全市入河入海排污口整治。近岸海域水质优良面积比例达到99.3%。国家土壤污染防治先行区建设不断深化。“双碳”工作扎实开展。入选国家首批碳达峰试点城市。新能源发电装机占比超过50%。新培育国家级绿色工厂15家，总数达到54家。完成东岸城区清洁取暖“煤改气”工作。胶州湾海底天然气管线通气运行，有效保障了主城区用气需求。新建充电桩2万个。生态保护修复成效明显。海岸线环境损害修复全部完成。李村河入选全国美丽河湖优秀案例。完成10处历史遗留矿山转型利用。新造林7600亩。中央、省生态环保督察反馈问题整改扎实推进。

　　（八）民生保障体系更加健全。连续40年实施市办实事工程，年度16件实事全面完成。蝉联“中国最具幸福感城市”。基本公共服务持续优化。城镇新增就业36.8万人，扶持创业4.5万人，开发城乡公益性岗位5万余个。新建改扩建中小学和幼儿园80所。积极应对小学入学高峰，17万新生顺利入学。青岛现代职教中心学校一期、青岛幼儿师范高等专科学校三期开工建设。康复大学评估验收工作全面开展。省公共卫生临床中心青岛分中心、山大齐鲁医院二期建成交付。三级医院（院区）实现区（市）全覆盖。社会保障水平稳步提升。养老保险、医疗保险参保人数分别达到848万人、938万人。职工医保基金运行绩效评价居全国第2位。为困难群众发放救助金10.7亿元。爱老助老五项行动深入实施，新建社区（村）养老服务站600处，完成4583户失能失智老年人家庭适老化改造。婴幼儿托位数达到3.7万个。建设筹集公共租赁住房600套、保障性租赁住房3.5万套（间），发放住房租赁补贴1.4万户。解决了11万户居民房屋产权“办证难”问题。文化体育事业蓬勃发展。市科技馆新馆建成开放，市博物馆扩建工程主体完工。奥帆海洋文化旅游区成功创建国家5A级景区。成功承办首届中国网络视听精品创作峰会。新建改造体育公园等全民健身设施417处。青岛西海岸足球队晋级中超联赛。我市运动员在杭州亚运会上取得优异成绩。社会治理能力不断增强。12345热线与“青诉即办”平台联动运行，群众诉求受理渠道更加畅通、响应更加高效。常态化推进扫黑除恶斗争，入选首批全国市域社会治理现代化试点合格城市，获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。重大事故隐患排查整治深入开展，安全生产形势保持稳定。防灾减灾救灾和应急处置保障能力持续提高。信访积案化解成效明显。国防动员、双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。民族宗教、外事、侨务、台港澳、统计、档案、史志、气象、仲裁等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步。

　　一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，形成了一批高质量调研成果，解决了一批突出问题，完善了一批制度机制，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了实实在在的成效。

　　一年来，我们认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，1162件人大代表建议、政协提案全部办结。法治政府建设深入推进，向市人大常委会提交地方性法规草案5件，制定修订政府规章10件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，驰而不息纠治“四风”，政府系统党风廉政建设持续深化。

　　各位代表!一年来各项成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻青部队和武警官兵，向中央、省驻青单位，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：稳定经济增长的基础还不够牢固，部分行业企业特别是中小微企业发展仍面临不少困难；发展的质量效益有待提高，科技创新的引领作用还不够强；营商环境对标一流仍有不足；城市规划建设管理还有短板；民生和社会事业发展与群众期待相比还有差距；统筹发展和安全仍存在薄弱环节；党风廉政建设还需持续用力，政府工作人员作风能力需要进一步提高。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。