上饶市政府工作报告（2024年1月28日 邱向军）

　　——2024年1月28日在上饶市第五届人民代表大会第五次会议上

　　市长 邱向军

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是上饶发展历程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲临上饶考察指导，这是人民领袖对上饶人民的深切关怀，对上饶发展的殷切期望，全市上下倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲。在省委、省政府和市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，真抓实干、开拓创新，全力以赴拼经济、稳增长，经济社会发展取得新成效。地区生产总值增长6.7%，主要经济指标增速稳居全省“第一方阵”。

　　——规上工业营业收入历史性跃升至全省第二，成功实现“四年进四位”。晶科能源营业收入达1110亿元，列中国民营经济500强第83位、全省第一，上饶继千亿级园区、千亿级产业之后实现千亿级企业新突破。

　　——上饶作为特邀城市参加推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会、长三角城市经济协调会，融入长三角取得新突破。成功获批上饶综合保税区，再添一个国家级对外开放大平台。荣登海关总署发布的中国外贸百强城市榜单第39名，列全省第一、中部第六。

　　——昌景黄高铁如期通车，结束了鄱阳、余干人口大县不通高铁的历史。上饶发电厂正式开工，夯实赣东电源支撑点的夙愿正在变为现实。

　　——完善民生实事谋划、推进、督办机制，首次票决确定的十大民生实事全面推进，一批城市功能品质提升、改渡便民、乡镇卫生院改造、中小学及幼儿园建设、职业技能培训等项目陆续完工，人民群众获得感、幸福感持续增强。

　　——相继承办全国民企法律维权工作观摩交流会、中国原生民歌节、“中国农民丰收节”江西活动、全省城乡环境综合整治暨美丽乡镇建设工作现场推进会等重要会议活动。成功组建全省首支女子职业排球队，在中国女子排球超级联赛最高水平赛场上展现了上饶风采。全国排球冠军赛总决赛、中国杯赛艇城市冲刺赛总决赛、全国妇女广场舞总决赛、中式台球世界锦标赛、铁人三项亚洲杯赛暨中国铁人三项联赛等400余项赛事频频打卡上饶，“办一场赛、识一座城”的氛围和成效日益彰显。

　　——端午佳节、首个全国生态日等重要时段，央视《焦点访谈》两度聚焦上饶，深入挖掘推介万年梓埠龙舟非遗文化传承发展、广信望仙谷“废弃矿山”变“金山银山”生动实践。万年土地节约集约、德兴督查工作获国务院督查激励。成功获评中国最具生态竞争力城市、全国十大赏花目的地、全省工业高质量发展先进设区市、全省城乡环境整治工作考评第一名等多项荣誉，大美上饶影响力、美誉度持续提升。

　　（一）产业升级蹄疾步稳。工业经济加速壮大。晶科“智慧大工厂”、蜂巢能源二期、海优威光伏胶膜三期、江铜铜箔等优强项目建成投产，吉利商用车、光腾微纳、康佳智能制造等优强项目快速推进。新增福事特液压、中旭科技、艾芬达卫浴等上市公司3家，占全省新增数的四分之一。凤凰光学、安驰新能源、昌硕户外休闲用品获评省级制造业单项冠军。全年新增规上工业企业207家、总数达2315家，新增省级专业化小巨人企业9家、总数达38家，新增营业收入过十亿元企业24家、总数达103家，新增过百亿元企业2家、总数达7家，新增省级（培育、特色）产业集群5个、总数达18个。规上工业营业收入达5620亿元，增长15.7%；其中有色金属产业突破2100亿元、光伏新能源产业突破1500亿元、电子信息产业突破600亿元。上饶经开区规上工业营业收入达2400亿元，稳居全省第二。旅游市场加速出圈。“农文旅 特色小镇”模式多点开花，望仙谷、葛仙村、篁岭、婺女洲、月亮湾等网红景区持续“火爆”。大茅山索道建成运营，三清山汾水索道开工建设，饶商金茂诚悦酒店、余干开元大酒店、鄱阳悦麓酒店等5家五星级标准酒店建成投用。婺源入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设名单。玉山、婺源、弋阳获评中国县域旅游综合竞争力百强县。信州、广丰获评中国市辖区旅游综合竞争力百强区。广信、三清山获评江西省“风景独好”旅游名县、名景区。篁岭入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。葛仙村获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。全年接待游客2.2亿人次，实现旅游综合收入2350亿元，均保持全省首位。现代农业加快发展。粮食总产66.15亿斤，超额完成省定目标任务。率先举办农业产业化“头雁引航·雏鹰振飞”专题招商活动，新引进益海嘉里粮食产业园、艾木大健康产业园等农业项目74个。新增全国名特优新农产品16个、总数达29个。建成盒马村1个、天猫超市直采基地3个，成为阿里巴巴在江西首个整体合作的设区市，农产品电商销售额突破12亿元。万年入选第三批国家农产品质量安全县。玉山获评全国“平安农机”示范县。云田农业获评农业产业化国家重点龙头企业，元宝山农业获评国家林业重点龙头企业。江天农博城通过国家级服务业标准化试点验收，并入选中国农业企业农产品流通20强。余干河山、鄱阳扬澜2家农业企业入选国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。数字经济蓬勃兴起。新引进科大讯飞、虎牙直播等数字经济项目335个，新增深度上云企业980家，新增省级“5G 工业互联网”示范场景8个、示范企业5家。新新游戏生态产业园、上饶元宇宙创新产业园建成运营。全年数字产业营业收入达3800亿元。玉山电子商务产业园获评国家级电子商务示范基地。傲星科技入选中国互联网成长型企业20强。

　　（二）投资消费互促共进。项目建设稳步推进。“八大工程”深入实施，大坳灌区、国际陆港安畅产业园等项目全面开工，沪昆高速北移“四改八”、上浦高速等项目加速推进，信玉500千伏输变电工程、上饶西货站一期、鄱阳港区角子口码头等项目建成运营。商贸消费提档升级。建成开放信州万达“魔方街”、广丰洋口夜市、玉山将军庙街区、横峰横有风味夜集市、德兴铜都Show、万年六O风情街等一批特色消费街区。婺女洲星云青燥音乐节、广丰大唐时光音乐节、葛仙村同程音乐节、中国森林歌会等大型演唱会精彩呈现。首届中华小吃文化节暨第五届饶帮菜美食节成功举办，获评“中国·小吃地标美食城市”。清华婺、恩泉被认定为中华老字号。新增限额以上商贸单位400家，社会消费品零售总额达1637.3亿元、增长6.8%。

　　（三）改革开放纵深推进。改革攻坚勇毅前行。优化整合12345、110等政务服务热线，创新构建“E呼即办”机制，诉求办理时间压缩35%以上。自然人、法人和工程建设项目全生命周期“一件事”集成改革扎实推进，入选住建部全国工程建设项目全生命周期数字化改革试点城市。新增市场主体9.4万户、总数达56.8万户。深化国资国企改革，“1 3”现代化企业体系加速构建。上投集团、上饶银行资产总额分别突破3200亿元、2300亿元。开放合作走深走实。实施全面融入长三角G60科创走廊一体化发展行动，同上海市松江区、徐汇区等地开展全面战略合作，与临港集团共建科技、产业“双向飞地”，“一企三平台”全面组建。设立“人才飞地”“科创飞地”22个。精心举办对接融入长三角专题招商推介会、对接粤港澳大湾区双招双引推介会、第三届全球饶商大会等活动，全年利用省外项目资金1100亿元。上饶至温州铁海联运班列正式运行。铅山跨境电商产业园获批首批省级跨境电商产业园。实际利用外资1亿美元，完成外贸出口510亿元。创新创造迸发活力。培育领军、独角兽等高成长性企业16家。新增认定高新技术企业268家、科技型中小企业1338家。上饶智慧数字经济科创孵化中心获批国家级科技企业孵化器。晶科能源获评国家级工业设计中心。玉山紫宝香糯1号杂交稻开发应用成果荣获江西省科技进步一等奖。引进高层次人才团队12个、领军人才23名、高端人才60名。引育省级高技能人才、“能工巧匠”5名。

　　（四）城乡面貌焕然一新。城市功能品质持续提升。《上饶市国土空间总体规划》正式获批，中心城区可用空间增加34平方公里。实施中心城区重大城建项目169个、城市功能与品质提升项目193个。旭日大桥、云碧峰大桥、灵溪大桥、吴楚大道立交桥建成通车，江南大道西延伸段、志敏大道东延伸段、晴川路等主干道全面完工。新建城市公园10个、小游园小绿地31个、绿地181万平方米、绿道58公里、森林浮道7.5公里。改造棚户区19187套，建设保障性租赁住房4106套，改造老旧小区90个。新建农贸市场25个。新建停车场90个，新增公共停车位2.9万个。成功创建国家公交都市建设示范城市。全国文明城市创建测评再获优秀等次。和美乡村建设持续推进。建成乡村振兴示范带22条，创建国家级“一村一品”示范村镇12个。新建美丽集镇45个、秀美乡村点2304个。新改建农村卫生厕所4万余个。“万村码上通5G 长效管护”市县两级平台建成运营。新改建农村公路500公里，改造危桥20座。弋阳、鄱阳获评“四好农村路”全国示范县。婺源入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。生态环境优势持续巩固。全年PM2.5浓度均值26微克/立方米，空气质量优良率97%。新改建污水管网200公里，城南污水处理厂建成投用。主要河流断面水质达标率100%，大坳水库连续23个月保持Ⅰ类水质。完成露天废弃矿山修复520座、面积1387公顷。完成人工造林18万亩，修复退化林27.2万亩。万年生态产品价值实现机制试点完成湿地碳汇指标交易逾2000万元。横峰、婺源、德兴获评全国自然资源节约集约示范县（市）。横峰、弋阳获评全国第七批生态文明建设示范区。森林生态保护补偿“婺源模式”被列入典型案例清单向全国推广。成功举办第十届中法环境月蓝冠噪鹛科研交流会。

　　（五）民生保障有力有效。社会保障不断加强。落实就业优先政策，新增城镇就业5.14万人、转移农村劳动力8.65万人，零就业家庭就业安置率100%。城镇调查失业率3.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%。新增社区养老日间照料中心33家、城市老年助餐点75个，完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造2260户。385家住院医疗机构实现DRG实际付费，长期护理保险制度体系更加完善。800余个爱心驿站为广大户外劳动者撑起了冬暖夏凉温馨空间。公共服务不断完善。完成中小学校建项目318个。中心城区江西师大附属带湖小学、附属高铁小学、附属高铁中学、广信九中等7所中小学校建成使用。弋阳优化县域义务教育资源配置全省试点扎实推进。宇瞳光学智造产教融合一体化园区正式投用。上饶文史研究馆、上饶美术馆正式开馆。市工人文化宫投入使用。广信区人民医院成功创建“三甲医院”。德兴被列为中医药综合改革先行区。开展“文化进万家”“文化三下乡”“百馆千万场”等文化惠民活动5200余场。铅山连四纸制作技艺入选国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。《信仰者》获评第十八届中国电影华表奖优秀故事片奖。社会治理不断提升。亚运安保等系列重要维稳任务圆满完成，“小案快破”工作经验全省推广。积极践行“四下基层”，深入开展“大抓基层年”活动，进京到省信访量较2019年下降22.1%。横峰县姚家乡获评第三批全国乡村治理示范村镇。信州区西市街道网格中心获评全国“巾帼建功”先进集体。玉山5G 防溺水系统入选全国政法智能化建设创新案例。完成“保交楼”7799套。严格执行安全防范警示日制度，全年未发生重特大生产安全事故。此外，统计、审计、食品药品、国防动员、军民融合、民族宗教、侨务、外事、对台、科协、气象、青年、妇女、残联、红十字会、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作取得新进步。

　　（六）政府建设全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议98件、政协提案338件。建立健全破解制约高质量发展突出困难问题长效机制，四轮次、59个问题全部办结。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展作风建设整治提升专项行动，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。

　　各位代表!过去一年成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向人民团体和各界人士，向驻饶部队官兵，向来饶投资者、建设者，向所有关心支持上饶发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到高质量发展仍面临不少问题和挑战，主要是：受各种超预期因素影响，加之我们主动作为“挤水分、提质量”，一些主要经济指标增速与年初计划目标有一定差距；经济体量还不大，县域经济整体偏弱，与区位资源优势不匹配；科技创新支撑不够，创新链产业链人才链融合不深；民生领域面临许多新情况新问题，公共服务与群众期待还有差距；少数干部开拓创新意识不强，标准化、精细化、专业化水平有待提高。对此，我们将高度重视、全力破解。