普惠金融举措成效| 做真普惠、真做普惠，扎实做好普惠金融大文章

　　“非常感谢东北再担保向我伸出的援助之手，让我第一次获批到这么低的利率，并帮助我解决养殖场地问题，让我能够进入到专项债建设的标准化万头养殖场来安心养牛。这些让我更有信心能把牛养好、卖个好价、腰包更鼓、底气更足！”

　　白城市镇赉县建平乡东屏镇养殖户孙方雨发自肺腑地对东北中小企业融资再担保股份有限公司（以下简称东北再担保公司）的帮扶表达感激之情。孙方雨是位农民，以养牛为生计，此前因牛价低想扩大养殖规模，但手头没有足够的资金。关键时刻，东北再担保公司创新普惠金融产品“吉牛活体担”解决了他的燃眉之急。

　　今年上半年，东北再担保公司新增全口径普惠业务总额约230亿元，其中小微“三农”主体融资担保再担保业务金额约190亿元。

　　东北再担保公司党委书记、董事长柴伟表示，公司始终把普惠业务作为主责主业，将“做真普惠、真做普惠”作为公司发展战略，积极贯彻落实中央金融工作会议提出的普惠金融等“五篇大文章”，坚持“保本”底线和“微利”上线，坚持保量、稳价、优结构，“下沉”金融服务，切实满足企业和农户的普惠金融需求。

　　强化普惠意识，坚持金融工作政治性人民性

　　普惠金融要雪中送炭、服务民生。

　　东北再担保公司作为政策性再担保机构，承担着为小微企业和“三农”等实体经济提供增信支持、促进资金融通的重要使命。柴伟表示，公司始终坚持金融工作的政治性和人民性，进一步增强以普惠业务服务地方实体经济意识，紧跟东北三省一区地方党委政府重大战略部署，对重点产业集群、产业链等提供综合普惠金融服务，创新、落实符合各地方地域特色的普惠业务产品，快速提升公司普惠业务服务东北各省（区）实体经济能力。

　　辽宁分公司“莓莓保”“节水保”解决了政府重点支持领域内普惠主体的融资难题；吉林分公司积极贯彻吉林省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程推进会议精神，陆续创新了“吉牛支付宝”“吉牛活体担”“吉牛饲料担”等一系列“吉牛”系普惠业务产品，且相关产品正陆续升级为2.0版本，有效满足吉林省内养殖户融资需求；黑龙江分公司充分挖潜，在已有“易肥通”普惠业务产品基础上，继续扩展同类客户，创新研发“肥贷保”产品, 发挥复制效应、实现规模收益；内蒙古分公司着重抓住粮食经贸领域，围绕“粮贷保”不断扩大普惠业务规模；大连分公司充分发挥港口城市优势，围绕冷链进口贸易企业研发的“冷链货押保（提单）” 和“冷链货押保（现货）”普惠业务产品初步成型。

　　上文中提到的创新普惠金融产品“吉牛活体担”就是一个缩影，它可提前介入养殖户的购牛环节，实现了银行放款时间前置，有效解决活牛采购时现款交易在先，活牛入栏、抵押登记和银行放款在后的融资痛点，破除养殖户在活体交易和放款期间发生的时间、空间错配难题，破解肉牛产业发展资金瓶颈。

　　立足资源优势，开发多领域全业态普惠产品

　　今年以来，东北再担保公司继续发挥多业务品种的资源优势，放大协同效应，在坚持担保再担保主业外，全力拓展其他领域普惠业务产品及规模，有效提升普惠业务覆盖面。

　　在非融资担保业务领域，东北再担保公司实现了旅游服务质量保证金保函业务的新突破，单笔业务额度最低仅10万元、最高70万元的小额保函业务操作初期，就已实现3000万元以上规模，并将该业务成功复制推广到大连地域。

　　在小额贷款业务领域，东北再担保小贷公司继续发挥小额分散、期限灵活、贴近市场等业务优势，今年上半年实现普惠业务额19亿元。

　　今年上半年，东北再担保公司对历年来的实践创新成果加以总结，并逐步规范化、模式化、批量化，搭建了“东再易担（贷）”普惠金融标准化产品体系。

　　目前，东北再担保公司形成公司特有的、涵盖“三农”类、供应（产业）链类、服务平台类、特色产业类、服务市民新生活类和其他快捷类等6大类、共24款担保再担保产品，以及服务市民类、快（优）贷类、经营类等3个类别、共10款小贷产品的标准化普惠产品体系。

　　柴伟表示，“东再易担（贷）”普惠金融标准化产品体系搭建完成后，可以为服务对象提供更多的产品选择和组合，满足不同企业的需求，为企业融资提供更全面、更集成的解决方案。

　　“在企业发展的危急时刻，东北再担保公司创新担保方式，通过关联企业资产抵押、企业保证、个人保证等组合反担保方案设计，帮助我们取得了流动资金贷款，渡过了难关。”吉林圆方机械集团有限公司（以下简称圆方机械）法人钟景旭说。截至目前，东北再担保公司已累计为圆方机械担保取得贷款支持2亿元，极大支持了该企业健康持续发展。

　　发挥引领作用，带动东再运营体系共助普惠

　　作为全国唯一的跨省区政策性再担保机构，东北再担保公司充分发挥领头作用，持续推动东北再担保运营体系建设。截至2023年末，东北再担保运营体系内成员机构数量达到107家，授信总额度1751.04亿元。

　　东北再担保公司对体系内担保机构实行分级管理、专人管理，充分了解担保机构的真实经营情况。通过举办行业培训交流活动、信息共享及组织体系内成员与各家银行开展座谈活动等方式，带动体系内成员共同提升担保能力，进一步聚焦主业，加大对区域内小微企业、“三农”主体的扶持力度。

　　通过业务分险、选择低成本银行、协调各合作机构等方式，东北再担保公司积极发挥政策性再担保机构职能作用，带动再担保运营体系内成员机构共同创新普惠业务产品，带动成员机构共同服务小微、“三农”等群体。

　　今年上半年，较有代表性的几款普惠业务再担保创新产品如“瀚代保”“小微绿通保”“小微速通保”等，单笔仅百万元左右的普惠业务总规模已超过1亿元，切实发挥了再担保机构带动作用。

　　目前，东北再担保公司累计与瀚华担保、长春市担保、均信担保、普祥担保等再担保运营体系内80余家担保机构开展了业务合作，业务金额超3,000亿元，陆续开展了“惠车保”、“吉牛保”、“吉牛活体担”、“吉牛饲料担”、“粮贷保”等再担保模式化普惠业务，重点支持“三农”、科技、民生等领域小微企业及个体工商户发展，有效促进了体系内成员成长，大力支持了地方经济发展。

　　科技赋能普惠，推动普惠金融量质同步提升

　　针对普惠业务金额小、笔数多、信息不对称、风险分散等特点，东北再担保公司加大力度开发技术服务平台，同时借助大数据、云计算等高科技手段，拓展线上普惠业务，提高普惠业务操作效率。今年以来，数智化改革成果开始显现，小额分散普惠业务陆续实现线上操作，提高了工作效率，进一步推动普惠业务量质齐升。

　　东北再担保公司完成了线上服务系统与移动终端应用建设，设立了业务系统、业务申请、合作机构、押品监管4个微信小程序，具备业务线上申请、智能风险筛查、自动审批、线上签约收费、线上出函开票等数字化线上运营能力，并与吉林省公共资源交易中心、吉林银行等单位实现了系统对接，大部分普惠、非融资担保业务已实现数字化、线上化运营。

　　今年7月，东北再担保公司电子投标保函业务成功落地，该业务实现了全程自动化审批，7*24小时不间断运转，线上签、秒出函，赋能企业投标降本增效。作为东北再担保公司首个全流程自动化线上科技金融业务产品，其模式已向黑龙江等地进行复制推广，逐步由东北域内拓展至全国，持续以科技为手段积极打造多维度、立体化金融服务模式，为客户提供更加高效便捷的金融服务。

　　柴伟表示，东北再担保公司将坚持发展普惠业务目标不动摇，依托并扩展公司核心客户生态链条，牢牢锁定核心客户产业链、供应链上下游的优质小微、“三农”主体，充分发挥普惠业务产品扩“圈”补“链”优势，进一步聚焦主业，加大对区域内小微、“三农”主体的扶持力度，提升普惠业务服务实体经济能力。（供稿人：梁馨月）