关于《中华人民共和国立法法（修正草案）》的说明

　　新华社北京3月5日电

关于《中华人民共和国立法法（批改草案）》的声名

——2023年3月5日在第十四届世界人民代表大会第一次集会会议上

　　第十三届世界人民代表大会常务委员会副委员长　王晨

　　列位代表：

　　我受第十三届世界人大常委会委托，作关于《中华人民共和国立法法（批改草案）》的声名。

一、修改的须要性和重大意义

　　立法是国度的重要政治勾当，是把党的主张和人民的意志通过法定措施转化为国度意志的进程，相关党和国度奇迹成长全局。立法法是类型国度立法制度和立法勾当、维护社会主义法治同一的根基法令。我国现行立法法是2000年3月九届世界人大三次集会会议通过的，2015年3月十二届世界人大三次集会会议作了部门修改。立法法的颁布施行，对完美立法体制机制，健全立法制度，类型立法勾当，敦促形成和完美以宪法为焦点的中国特色社会主义法令系统，推进全面依法治国，施展了重要浸染。

　　党的十八大以来，以习近平同道为焦点的党中央从僵持和成长中国特色社会主义的全局和计谋高度，对全面依法治国作出一系列重大陈设，推进一系列重大事变，取得汗青性成绩。习近平总书记深刻叙述全面依法治国一系列重大理论和实践题目，习近平法治头脑为新期间全面依法治国、增强和改造立法事变提供了基础遵循。2019年，党的十九届四中全会抉择提出，完美立法体制机制，僵持科学立法、民主立法、依法立法，不绝进步立法质量和服从。2021年，党中央初次召开中央人大事变集会会议，对新期间僵持和完美人民代表大会制度、增强和改造人大事变作出全面陈设，明晰提出要加速完美中国特色社会主义法令系统、以良法促进成长保障善治等使命要求。2022年10月，党的二十大陈诉对完美以宪法为焦点的中国特色社会主义法令系统提出新的要求。

　　深入贯彻习近平新期间中国特色社会主义头脑出格是习近平法治头脑，践行全进程人民民主重大理念，落实党中央重大决定陈设，必要当真总结新期间立法事变实践履历，顺应统筹推进“五位一体”总体机关、和谐推进“四个全面”计谋机关新形势新要求，对立法法作出修改完美，进一步健全立法体制机制，类型立法勾当，为进步立法质量和服从、加速形成完整的法令类型系统、建树中国特色社会主义法治系统、在法治轨道上全面建树社会主义当代化国度提供有力制度支撑。

　　（一）修改立法法是新期间增强党对立法事变的全面率领，通过法治担保党的蹊径目的政策和决定陈设贯彻执行的肯定要求

　　党的率领是推进全面依法治国、加速建树社会主义法治国度最基础的担保，是中国特色社会主义法治之魂。做好新期间立法事变，必需僵持党的率领这一最高政治原则。2018年，党中央创立中央全面依法治国委员会，增强党中央对全面依法治国的齐集同一率领。2019年《中共中央关于增强党的政治建树的意见》提出，拟定和修改有关法令礼貌要明晰划定党率领相干事变的法令职位。修改立法法，突出立法僵持中国共产党率领，与时俱进完美关于僵持党和国度指导头脑的表述，明晰建树中国特色社会主义法治系统的计谋方针，对付新期间更好推进全面依法治国，确保党的主张通过法定措施成为国度意志，从法令制度上担保党的蹊径目的政策和决定陈设获得全面贯彻和有用执行，具有重要意义。

　　（二）修改立法法是新期间僵持和成长全进程人民民主，通过法治保障人民当家作主的客观要求

　　人民民主是社会主义的生命，是全面建树社会主义当代化国度的应有之义。全进程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最普及、最真实、最管用的民主。成长全进程人民民主，保障人民当家作主，是党中央明晰提出的使命要求。立法制度和立法勾当必需僵持以人民为中心，僵持人民主体职位，全面贯彻全进程人民民主重大理念和实践要求，在立法制度上作出相干布置，确保在立法勾当和立法事变各个环节都能听到来自人民的声音、都能相识来自下层的环境，起劲回应人民群众新要求新等候，站稳人民态度、掌握人民愿望、尊重人民缔造、齐集人民伶俐。修改立法法，明晰立法僵持和成长全进程人民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公正公理，有利于拓展人民群众有序参加立法、表达意愿关怀的途径和情势，富厚我国人民当家作主的活跃实践，从制度上担保立法为了人民、依赖人民、造福人民、掩护人民。

　　（三）修改立法法是新期间推进全面依法治国、依宪治国，建树社会主义法治国度的重要设施

　　全面依法治国事中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国度管理的一场深刻革命。党的十八大以来，以习近平同道为焦点的党中央环绕保障和促进社会公正公理，僵持依法治国、依法执政、依法行政配合推进，僵持法治国度、法治当局、法治社会一体建树，敦促我国社会主义法治建树产生汗青性厘革、取得汗青性成绩。立法是全面依法治国的条件和基本，是建树社会主义法治国度的主要环节。顺应国度改良成长的新形势新要求，有须要当真总结新期间立法事变的实践履历，完美我国立法制度机制。修改立法法的一个重要目标，就是按照党中央全面依法治国计谋陈设，牢牢抓住立法这个要害环节，增强和改造新期间立法事变，完美以宪法为焦点的中国特色社会主义法令系统，建树中国特色社会主义法治系统，建树社会主义法治国度。

　　党的十八大以来，以习近平同道为焦点的党中央把全面贯彻实验宪法摆在全面依法治国的突出位置，推进宪法理论和宪法实践创新，深化了对我国宪法制度建树的纪律性熟悉，采纳一系列有力法子增强宪法实验和禁锢事变，取得重要成就和盼望。党的二十大陈诉夸大僵持依法治国起主要僵持依宪治国，要求增强宪法实验和监视，健全担保宪法全面实验的制度系统，更好施展宪法在治国理政中的重要浸染，维护宪法势力巨子。立法制度是宪法的重要内容之一。宪法对立法体制、立法权限等作出根基划定，立法法以宪法为依据对立法体制、权限、措施和立法监视制度等作出体系化划定，是通过法令实验宪法有关划定的重要浮现。修改立法法，总结宪法实验和禁锢事变的实践履历，明晰合宪性检察的环节和要求，用科学有用、体系完整的制度系统担保宪法实验，有利于维护宪法势力巨子，维护社会主义法制的同一、尊严、势力巨子，不绝进步依宪治国、依宪执政的手段和程度。

　　（四）修改立法法是总结新期间正确处理赏罚改良和法治相关的实践履历，更好僵持在法治下推进改良和在改良中完美法治雷同一的实际必要