两会观察|促立法、搭平台、强监管、重指引 委员建言二手车“非标”变“有标”

成长四十余载的海内二手车市场，已有望成为攻击年买卖营业2000万辆的重要汽车增添板块。但与拥有尺度化全流程系统的新车差异，一向以理因为“一车一况”“一车一价”，二手车成为大型“非标”商品。一辆二手车的车况优劣谁说了算？泡水何种水平才属“水泡车”？购车条约是否含有规避责任的潜匿条款？……“水深”的二手车每每让斲丧者想买又不敢买。

连年来，当局相干部分在扩大二手车畅通的同时，一连推进买卖营业进程中的合规策划与打点，而车辆信息不透明、诚信度不高档题目依然存在。对此，来自民革界的北京市政协委员、民革北京市委常委、东城区政协副主席任雪峰提议，类型二手车买卖营业应增强立法和禁锢。但鉴于今朝二手车买卖营业环节相干立法的伟大性，可先通过完美信息共享平台、修订评估尺度等方法，增强禁锢并进步诚信度，让“非标”二手车“有标”可循。

立法先行明了权责

客岁，二手车新政全面落地，促进二手车商品化、局限化、专业化策划的一系列政策法子落地实验，让海内二手车买卖营业局限一连扩大。来自中国汽车畅通协会宣布的数据表现，客岁二手车累计买卖营业量1841.33万辆，同比增添14.88%。然而，新政在敦促二手车贩卖从经纪模式向经销模式转变，改变二手车商“小散弱”排场的同时，行业禁锢仍有待进步。今朝，在二手车贩卖行业，经销商诓骗、事恋职员不类型贩卖、绑缚式金融斲丧等征象时有产生，部门经销商通过调表、遮盖或少报事情、翻修重大事情车辆等本领赚取高额利润。

对此，任雪峰提议，应增强二手车畅通相干立法事变。通过修订《二手车畅通打点步伐》类型买卖营业举动、强化市场主体责任，将二手车平台等新范例买卖营业模式通过立法情势予以类型。“通过完美二手车买卖营业畅通相干立法，可以或许进一步明晰经销商和斲丧者间的权力和任务。”任雪峰暗示。

同时，针对二手车买卖营业条约中，因为条款简朴、描写不明晰等导致的条约纠纷，任雪峰提议可团结北京市二手车畅通特点，在国度市场监视打点总局拟定的《二手车贩卖条约树模文本》基本上拟定《北京市二手车交易条约树模文本》，针对差异买卖营业主体细分市场版和经纪版文本，团结实践中多发纠纷对车辆转移挂号手续、违约责任等内容作更具体约定。

另外，“司法构造应增强裁判指引成果。”任雪峰提议，人民法院可宣布二手车买卖营业斲丧者权益掩护的典范案例，通过建造白皮书、召开消息宣布会、发布典范案例等多种方法，加大对有关诓骗举动惩处、斲丧者权益掩护典范案例的宣传，为二手车畅通规模小我私人权益掩护提供法令指引，进步斲丧者维权的可操纵性。

信息可查车况透明

除顶层立法外，在二手车畅通操纵中，车辆维修与调养记录可以真实反应出车辆的机能状况，为车辆进入二次畅通环节的精确报价提供重要参考依据。但因为今朝行业数据果真共享度不足，4S店、保险公司、车管所等把握车辆信息的机构差池车主以外职员开放信息查询，二手车经销商和斲丧者在买卖营业环节缺乏果真可查询车况途径。

2021年2月，商务部办公厅宣布的《关于印发商务规模促进汽车斲丧事变指引和部门处所履历做法的关照》中提出，要敦促二手车信息开放共享，各地可先行先试，成立跨部分相助机制，增强二手车信息互联互通和共享运用，完美信息披露制度；勉励有关机构和行业组织向二手车市场相干方提供保险理赔、维修调养等车况信息查询处事，推进二手车信息透明化。

究竟上，互联网的成长、各部分及机构的数据蕴蓄，也为搭建二手车信息查询平台提供了基本。任雪峰提议，可小心外省市先辈履历，成立北京市或京津冀地域具有公信力的二手车根基信息查询平台。在保障数据安详、确保车主隐私条件下对电子档案体系数据举办脱敏处理赏罚，向公家开放免费数据查询。

细化类型强化查核

让二手车全生命周期透明可查的同时，任雪峰暗示：“二手车买卖营业前端的评估系统也有待健全。”

以评估尺度为例，现行的《二手车判断评估技能类型》中，对“重大事情车”“水泡车”等的界定较为笼统，个中关于“水泡车”仅为“车内是否无泡水陈迹”，未作具体声名和品级分类。同时，部门判断机构自行拟定指标或采纳较国标更严酷尺度，导致差异判断机构的判断尺度和结论存在差别。

另外，二手车判断评估机构的售前检测处事专业性有保障但缺乏宣传推广，评估判断机构难以充实验展“名誉”背书浸染。一些二手车买卖营业平台在售车的同时虽提供售前车况检测处事，但因为部门检测职员缺乏评估师天资，与专业检测机构的手艺程度及打点类型存在差距。

任雪峰提议，修订二手车判断评估尺度，细化技能类型，针对受损水平拟定具体的定损法则。增强评估职员职业查核，要求平台检测职员凭天资证书上岗，明晰因“漏检”“误检”应包袱的法令责任，晋升平台检测处事的客观性、专业性。大力大举宣传推广二手车售前检测制度，拟定售前检测处事同一法则。