“南丹矿难”2人死亡背后：涉事企业3次被罚 大股东疑为“老赖”

　　据人民日报消息，2019年10月29日凌晨3时20分，广西壮族自治区河池市南丹县接到群众报案称，该县大坪村矿区锌银铅锑锡铜矿矿区的南丹庆达惜缘矿业投资有限公司（下称“南丹庆达惜缘”）发生冒顶事故，已造成2人死亡；此外，仍有被困人员是9人，正在搜救中。初步核实事故发生时间为10月28日下午6时30分左右。

　　此外，央广网报道称，10月30日晚上，广西全区安全生产电视电话会议通报南丹庆达惜缘大坪矿区冒顶事故情况。相关领导在通报中称，经初步调查，涉事企业主要存在三个方面的问题：“一是事发企业涉嫌隐瞒事故；二是违法违规越界开采；三是企业管理混乱，企业的技术图纸资料、人员培训、安全设施投入存在严重问题”。

　　天眼查显示，南丹庆达惜缘注册资本为3000万元，法人代表陈祥生，成立时间为2004年10月，曾用名“北京庆达惜缘矿业投资有限公司”。该公司的经营范围为：锌矿、银、铅、锡、锑、铜开采（凭许可证有限期限经营）；矿业投资、矿产地产勘查；销售金属矿产品、建材、化工产品（不含化学危险品）、机械设备、五金交电、电子产品。公司分支机构为北京庆达惜缘矿业投资有限公司广西南丹分公司。

　　中国矿业大学矿山水害防治技术基础研究实验室主任、资源与地球科学学院博士生导师隋旺华教授对时间财经表示，水、火、瓦斯、冒顶、煤尘、冲击地压等是煤矿常见的灾害。特别是深部开采高地应力、高水压、高地温地质环境影响，会出现冲击地压、煤和瓦斯突出、突水等灾害。在煤矿事故里面，冒顶情况造成的人员伤亡是比较零散，但占比较大。

　　“总的来说，目前煤矿安全形势持续好转。百万吨死亡率是一个衡量指标，指的是一百万吨煤死亡多少人，2018年已经降到0.093，这个比率已经和发达国家比较接近。只要煤矿企业是按照国家有关法律法规、安全规程及各种细则要求做好安全生产工作，很多事故都可以避免。当然，在安全生产方面还有很多的科学难题，要加强投入。矿难发生后，煤矿安全监管部门要进行事故调查和认定，如果属于责任事故，相关责任人应承担相应的法律责任。”隋旺华教授称。

　　2016年12月2日，南丹庆达惜缘负责人由股东韦孟刚变成了陈祥生。时间财经就事故相关问题多次致电涉事企业，截至发稿，电话始终无人接听。

　　3次被处罚

　　值得注意的是，该公司在安全问题上可谓“劣迹斑斑”，3次受到相关部门处罚，而且股东持有的股票多次质押。

　　2018年10月12日，南丹庆达惜缘就曾因未经批准越界勘探受到南丹县自然资源局的行政处罚。2019年6月10日和6月25日，公司又两度因生产经营单位作业现场管理类违法和设备设施不符合标准类违法、特种作业人员未持证上岗类违法受到河池市应急管理局的行政处罚。

　　资料显示，陈祥生持股35%为大股东，杜希庆持股25%为第二大股东，陈聪和韦孟刚均持股20%，为第三大股东。

　　天眼查显示，该公司所有股东的股权均已部分或全部质押。2016年5月16日，股东杜希庆将750万元的股权质押给自然人梁力平；2018年4月28日，法人代表陈祥生将1050万元的股权质押给南丹县农村信用合作联社；同日，陈聪和韦孟刚也将600万元的股权质押给南丹县农村信用合作联社。

　　时间财经对比发现，陈祥生认缴金额是1050万元，但是其将1050万元的股权质押给南丹县农村信用合作联社，其他股东也是将相应的份额进行质押，是否可以说明股东投资的股权数额和后期质押的股权数额一致？该公司的股东将全部股权质押出去？

　　业内人士告诉时间财经，“尚不能确定是否全部股权都被质押，如果公司每年的年报都公布的话，可以看股票的权益变化，目前公开信息只能说明涉事企业特别缺钱。”

　　大股东疑为“老赖”

　　天眼查显示，涉事公司大股东陈祥生疑涉买卖合同纠纷案，而且也因为该案被认定为“老赖”，2018年被执行“限消令”。

　　2018年9月13日，中国裁判文书网发布《广西五洲国通投资有限公司、南丹县华星矿业有限责任公司买卖合同纠纷执行审查类执行裁定书》显示，被执行人为1954年7月15日出生的陈祥生，且其住所地在广西壮族自治区南丹县。

　　《南宁市中级人民法院限制消费令（2017）桂01执715号》文书显示，2017年11月14日立案执行申请人广西五洲国通投资有限公司申请执行买卖合同纠纷一案，因未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十五条和《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条、第三条的规定，对陈祥生采取限制消费措施。

　　如违反限制消费令，经查证属实，南宁市中级人民法院将依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条的规定，予以罚款、拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　大成律师（哈尔滨）事务所朱宝律师对时间财经表示，如果企业严格按照国务院以及相关部委要求尽到了相关义务，充分履行了注意事项、防护措施以及应急预案，那企业就没有责任。如果企业忽略了安全责任的防范，但是管理非常规范，能够将责任具体到某人，安全技术负责人将面临行政处罚甚至刑事处罚。如果管理混乱的话，企业法定代表人或矿长可能承担相关责任。（北京时间财经 刁艳艳）