关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）(3)
在外部情形伟大严厉、海内成长面对超预期攻击的配景下，我国经济社会成长取得上述后果，殊为不易，值得倍加珍惜。这基础在于以习近平同道为焦点的党中央的坚定率领，在于习近平新期间中国特色社会主义头脑的科学指引，在于中国特色社会主义制度明显上风的充拭魅彰显，全党世界各族人民连合格斗、勇毅前行，各地域各部分起劲作为、攻坚克难，有用防御化解了面对的风险挑衅，有力引发开释了成长的潜力动力，实现了我国经济社会大局不变。
二、2023年经济社会成长总体要求、首要方针和政策取向
（一）总体要求。
做好2023年经济事变，要在以习近平同道为焦点的党中央坚定率领下，以习近平新期间中国特色社会主义头脑为指导，全面贯彻落实党的二十大精力，凭证中央经济事变集会会议陈设，踏实推进中国式当代化，僵持稳中求进事变总基调，完备、精确、全面贯彻新成长理念，加速构建新成长名堂，出力敦促高质量成长，更好统筹海内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会成长，更好统筹成长和安详，全面深化改良开放，大力大举提振市场信念，把实验扩大内需计谋同深化供应侧布局性改良有机团结起来，突出做好稳增添、稳就业、稳物价事变，有用防御化解重大风险，敦促经济运行整体好转，实现质的有用晋升和量的公道增添，一连改进民生，保持社会大局不变，为全面建树社会主义当代化国度开好局起好步。
（二）首要预期方针。
——海内出产总值增添5%阁下。
——城镇新增就业1200万人阁下，城镇观测赋闲率5.5%阁下。
——住民斲丧价置魅涨幅3%阁下。
——住民收入增添与经济增添根基同步。
——收支口促稳提质，国际出入根基均衡。
——粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
——单元海内出产总值能耗和首要污染物排放量继承降落，重点节制化石能源斲丧，生态情形质量不变改进。
（三）首要宏观政策取向。
为实现上述方针，要僵持稳字当头、稳中求进，继承实验起劲的财务政策和妥当的钱币政策，加大宏观政策调控力度，增强种种政策和谐共同，形成共促高质量成长协力。
起劲的财务政策要加力提效。保持须要的财务支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等器材，在有用支持高质量成长中保障财务可一连和处所当局债务风险可控。2023年赤字率拟按3%布置，比2022年进步0.2个百分点。拟布置新增处所当局专项债券3.8万亿元，比2022年增进1500亿元。增强对经济社会成长单薄环节和要害规模的投入。
妥当的钱币政策要精准有力。保持活动性公道丰裕，施展钱币政策器材总量和布局双重成果，满意宏观经济运行现实必要。2023年保持广义钱币供给量（M2）和社会融资局限增速与海内出产总值名义增速根基匹配，支持实体经济成长。支持金融机构凭证市场化法治化原则满意实体经济有用融资需求。
财富政策要成长和安详并举。环绕构建新成长名堂，优化财富政策实验方法，加速建树当代化财富系统，狠抓传统财富改革进级和计谋性新兴财富培养壮大。恪守实体经济出格是制造业，筑牢安详基石。
科技政策要聚焦自立自强。深化科技打点体制改良，有力统筹教诲、科技、人才事变。机关实验一批国度重大科技项目，增强基本研究。突出企业科技创新主体职位，操作市场上风培养自主创新手段。
社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年出格是高校结业生就业事变摆在越发突出的位置。实时有用缓解布局性物价上涨给部门坚苦群众根基糊口带来的影响。扎牢社会保障网。
三、2023年百姓经济和社会成长打算的首要使命
（一）更好统筹疫情防控和经济社会成长，固定拓展抗疫成就。一是踏实做好“乙类乙管”常态化防控。强化疫情监测和常态化预警手段建树。敦促都市医疗资源下沉农村，流畅市县两级转诊机制，补齐农村疫情防控短板。晋升民众卫生防控救治手段，敦促重症救治资源扩容和改革。二是增强医疗物资出产储蓄保供。一连抓好重点医疗物资的出产、调治和供给。完美储蓄制度和目次。开展价值和市场秩序搜查。加大药品出产、储存、运输、行使全链条质量禁锢力度。三是加速晋升城乡医疗卫生和情形掩护程度。增强城乡情形卫生整治，常态化开展清脏治乱大打扫，常态化开展病媒孳生地整理，有用防控熏生病撒播。加速完美医疗卫生和情形基本办法。四是踏实推进康健中国建树。增强常态化分级分层分流医疗卫生系统建树。深入推进国度医学中心建树，全面完成国度地区医疗中心世界范畴内的筹划机关。
（二）出力扩大海内需求，充实验展斲丧的基本浸染和投资的要害浸染。一是综合施策开释斲丧潜力。把规复和扩大斲丧摆在优先位置，采纳有用法子敦促糊口处事斲丧规复，支持刚性和改进性住房、新能源汽车、养老处事、教诲医疗文化体育处事等斲丧。二是起劲扩大有用投资。有力有序推进“十四五”筹划102项重大工程建树。用好推进有用投资重要项目和谐机制履历，统筹用好中央预算内投资、处所当局专项债券、政策性开放性金融器材、布局性钱币政策器材、制造业中恒久贷款等，强化土地、用能、环评等要素保障。进一步完美加大力大举度支持民间投资成长的政策情形。三是一连推进重大基本办法建树。构建当代化基本办法系统。
（三）加速建树当代化财富系统，出力晋升财富链供给链韧性和安详程度。一是强化高程度科技自立自强。增强科技基本手段建树。环绕制造业等重点财富链，齐集优质资源协力推进要害焦点技能攻关。增强企业主导的产学研深度融合。二是加速财富布局优化进级。深入实验财富基本再造工程和重大技能设备攻关工程，敦促制造业高端化、智能化、绿色化成长。三是加速成长数字经济。敦促数字技能与实体经济深度融合，组织实验数字化转型工程。四是促进财富链供给链轮回流畅。施展保持财富链供给链安详不变重点企业、重点园区浸染，实验财富链供给链意会工程。
（四）深化重点规模和要害环节改良，构建高程度社会主义市场经济体制。一是有用引发市场活力。僵持“两个绝不摇动”，依法掩护衷耘噙划主体产权和正当权益，一连推进国有成本机关优化和布局调解，依法掩护民营企业产权和企业家好处。二是踏实推进高尺度市场系统建树。一连完美产权掩护、市场准入、公正竞争、社会名誉等市场系统基本性制度，敦促加速形成体系集成、协同高效的要素市场化设置改良排场。三是营造市场化法治化国际化一流营商情形。健全中国营商情形评价长效机制。敦促都市群、都会圈等重点地区营商情形一体化成长。四是稳步推进重点规模改良。深化财税、金融、成本市场等规模体制改良，一连深化油气、电力、铁路等行业体制改良。