郑宏杰：前海必将在推进粤港澳大湾区建设中发挥重要作用

郑宏杰
河南永城人，1957年7月出生，中共党员，1975年4月参加工作，硕士研究生学历，高级政工师职称。1996年12月至1999年10月任深圳建设投资控股公司副总裁；1999年11月至2003年4月任深圳市特发集团有限公司总经理、董事长、党委书记；2003年5月至2005年6月任深圳市投资管理公司副总裁；2005年6月至2009年12月任深圳市盐田港集团有限公司董事、总经理；2010年1月至2013年4月任深圳市前海深港现代服务业合作区管理局局长。2013年5月任深圳市发展和改革委员会副主任（巡视员）直至退休。
▲郑宏杰（中）在工地现场办公。
▲前海石见证了前海巨变。
▲郑宏杰在前海桂庙渠水廊道及海岸带一期试验段建设工程启动仪式上致辞。
原标题：
郑宏杰：前海必将在推进
粤港
澳大
湾区
建设中发挥
重
要作用
我1994年来到深圳工作，一晃25年过去了。深圳是一座敢闯敢试的城市，始终站在改革开放最前沿。当年，“改革开放第一炮”在深圳蛇口炸响，如今，与蛇口一山之隔的前海，又走在了新时代中国改革开放的前沿。在我眼里，深圳是一个让人相信“中国梦”可期待的地方。

口述时间
2019年4月16日下午
口述地点
恒裕商务大厦5楼
壹
我们这一代人经历了很多，但还是向往有“梦想”的地方。
对深圳念念不忘
1987年，我跟随共青团安徽省委的一个代表团到广东和福建的改革开放前沿地学习。那是我第一次来深圳，当时深南大道还没完全修通，我站在现在的上海宾馆位置，往东看到了一片一片的脚手架，到处都是热火朝天、充满活力的建设场面。这给了我很大的震撼，留下深刻的印象。
我们这一代人经历了很多，但还是向往有“梦想”的地方。回去之后我心里对深圳念念不忘，一直在想着有没有机会到深圳工作，能不能也投入到这样热火朝天的建设氛围中？这些想法一直萦绕在脑际，也是我来深圳最大的一个动力。
1994年，我正式来到深圳工作。站在深南大道上看着车水马龙，我不知道前面等待我的是什么，只知道这里就是我今后的奋斗之地。我在深圳的大部分时间都在大型国有企业工作，基本上是三年换一个地方，直到进入盐田港集团，待了近5年时间。
一晃25年过去了，深圳是我这辈子生活和工作时间最长的地方。我从来都是无条件服从组织的安排和调动，组织需要我去哪，我就去哪。无论条件好坏，每一次工作变动，对我来说都是一次学习锻炼、丰富阅历的机会。虽然我头发很早就白了，但我从未觉得自己虚度光阴，内心至今充满着深圳这座城市带给我的激情和活力。

调任前海开始创业之路
2010年年初，时任深圳市委领导找我谈话，让我出任前海深港现代服务业合作区管理局（下称“前海管理局”）局长。我当时一愣，心里有点打鼓。我说我还不知道前海在哪，领导告诉我说，“就在西边，靠珠江出海口，月亮湾大道那边，你可以去看看。”于是，当天下午我就开车到前海，去之前心里没数，进去一看，就是一片滩涂地，心里更没有底了。我知道要从无到有、从虚到实来建设前海，要把一片荒芜的滩涂地变成一个现代化的、走在国家改革开放前沿的深港合作区，这可是一个不小的挑战。
当有朋友得知我要去前海的消息，面对前海的“一片空白”，有人劝我留在盐田港，那里的环境、条件和待遇都比较稳定，何况当时我也50多岁了，没有必要再去闯、再去试。但我在企业工作了近20年，熟悉市场、熟悉政策，与当时前海管理局的发展定位非常吻合。我想，既然组织选择了我，说明组织信任我、需要我，只要勤勉用心，不怕闯不出一片天地。
2010年1月22日，我被正式任命为前海深港现代服务业合作区管理局局长，试用期一年，王玉国任副局长，另一名副局长由当时的南山区常务副区长王克力兼任。还有从盐田港过来的沈华新、王悦两位同志，就这样，我们开始了前海的创业之路。

贰
前海的前三年，制度设计、建设规划、政策制定、招商引资一直是最重
要、最基础的工作。
333个集装箱组装成前海管理局办公楼
前海依山伴海，区位及自然资源条件十分优越，具有大小南山和前海湾海岸的生态景观资源；同时这里临近香港，地处珠三角的地理核心，集合了海陆空综合型交通枢纽，使其成为深港合作的首选，也是深圳乃至珠三角地区的战略要地。
前海管理局刚成立时，没有办公地点。我们刚在市里开完会，就提着包站着讨论，有时在车里写材料，晚上再回盐田港打印。后来向地铁集团借了一间办公室，前后辗转3次，办公条件才有了改善。随着建设的提速，管理局决定把办公楼搬到一线，333个退役集装箱被就地搭配组装成现在的前海管理局办公楼。
制度设计规划设计先行
前海的开拓红红火火，除了基础建设，制度设计、规划设计、政策制定和招商引资也紧锣密鼓地同步展开。而最为重要、最为关键的是前海的制度创新，前海的定位、方向在哪里？
2009年，深圳曾组织多个部门筹划前海规划，分解成多个专题研究前海的定位、产业发展，但直到我到任时还在修改。起初半年，市政府主要领导带着我们逐字逐句修改规划，经常从早上讨论到晚上，午饭就一个快餐解决。正是这样的努力，最后才拿出一份有分量，有格局，能操作的好规划。


2010年8月，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》获国务院批复，正式将前海开发上升为国家战略，确定了前海的战略定位和发展目标。外界也第一次全面清晰了解到前海的样貌：四大定位、四大产业、三区两带、打造法治示范区、配套优惠政策。《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》的出台让前海马上成为各界焦点，为接下来的建设和发展奠定坚实基础，这也是我们前海人第一年收获的重要成果。
叁
前海必须牢牢扣住她的使命，发挥
集聚区、引领区、先导区的功能，要在深圳的发展中一马当先。
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