财政部回应上汽陈虹：燃料电池汽车不宜另设专项资金

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　　作者 ｜ 王瑞

　　编辑 ｜ 郝秋慧

　　燃料电池汽车的补贴模式将不会改变。

　　对于全国人大代表、上汽集团董事长陈虹在2019全国两会提出的关于促进我国燃料电池汽车产业发展的建议，近日，财政部经济建设司围绕补贴、税收优惠、科研等方面给出正式答复。财政部指出，中央财政已通过多种途径对燃料电池汽车产业予以支持，当前要落实好既有政策，不宜另设专项资金。

　　此前的十三届全国人大二次会议上，上汽集团董事长陈虹曾建议有关部门要尽快组织针对2020年后的新能源汽车支持政策，否则很可能会导致中国新能源汽车市场出现“40%左右的断崖式下滑”。

　　2019年以来，燃料电池汽车逐渐成为市场热门。据中国汽车工业协会数据，2019年1-8月，燃料电池汽车销量为1125辆，是去年同期销量的7.3倍。虽然销量基数偏低，但燃料电池汽车销量增长的势头开始出现。

　　面对燃料电池汽车领域的升温，财政部“不宜另设专项资金”的回应，背后有着深层次的考量。

　　过度补贴或导致企业对政策形成依赖，使企业无法应对全球竞争。

　　纯电动车是燃料电池汽车的重要参考。今年3月份，政府发布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》中指出，2019年3月26日至2019年6月25日设过渡期，过渡期后不再对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）给予购置补贴，转为用于支持充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。过渡期刚过，纯电动车销量应声下跌。

　　相较于锂电池技术，燃料电池技术还不够成熟，这是燃料电池汽车仍能得到补贴的一个原因。但是，纯电动车在补贴滑坡后遭遇断崖式下跌，无疑为燃料电池汽车敲响警钟：不能对补贴形成依赖。

　　担心滋生骗补，也是财政部不支持为燃料电池汽车另设补贴的原因。

　　2019年5月23日，《南阳日报》头版头条刊发《水氢发动机在南阳下线，市委书记点赞！》一文，宣布南阳高新区金华青年汽车氢能源整车项目研发的水氢发动机正式下线，并提到南阳市委书记张文深在氢能源汽车项目现场为项目最新成果点赞。据悉，水氢燃料汽车项目总投资83.2亿元中，有40亿元由南阳市政府平台出资。

　　后面的故事众人皆知，青年汽车董事长庞青年的水氢发动机被证明是一场闹剧，庞青年本人也被挖出各种黑料：名下公司被法院强制执行56次，行政处罚5次，被列入异常经营名录74次，158次被最高人民法院列为失信被执行人，涉及的法律诉讼多为买卖合同纠纷......高额补贴一定程度会助长庞青年之流浑水摸鱼的行为，因此，财政部对于另设燃料电池汽车补贴持谨慎态度。

　　真正催动燃料电池汽车行业发展的，不应当是补贴，而应该是燃料电池汽车的市场需求。燃料电池汽车拥有加燃料时间短，一次加注续航历程长，排放物零污染等优势，拥有巨大的市场潜力。尤其是燃料电池汽车的环保特性，对于我国履约《巴黎协定》，实现可持续发展能起到重要帮助。如何提升燃料电池技术，布置相关基础设施建设，构建燃料电池汽车生产链闭环，是摆在车企面前的首要任务。

　　燃料电池汽车若要长期稳健发展，不应依赖补贴。

　　附《财政部对十三届全国人大二次会议第7153号建议的答复》原文：